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　　未達到公開招標數(shù)額標準的項目可以采用公開招標嗎？在北京市海淀區(qū)政務服務管理局上，培訓的主講老師、《政府采購信息》報社創(chuàng)辦社長兼總編輯劉亞利分享了這樣一個案例，某省公開招標數(shù)額規(guī)定為400萬元，采購人計劃采購預算90萬元的項目，堅持用公開招標的方式來采購，那么問題來了，若一個項目的采購金額未達到其省市所規(guī)定的公開招標數(shù)額標準，而采購人堅持采用公開招標方式，這種情況該如何解決？
 
　　業(yè)界對此有所爭議，有業(yè)界人士認為，若法律沒有規(guī)定必須公開招標的項目，均采用非招標采購方式。
 
　　在實踐中，《政府采購信息》報記者發(fā)現(xiàn)，不少采購項目中，存在采購項目未達到公開招標數(shù)額標準，但是采購人出于考慮采用公開招標的情況。這種做法并沒有違反法律法規(guī)的規(guī)定，相反根據(jù)《政府采購法》第二十六條規(guī)定：“公開招標應作為政府采購的主要采購方式?！?
 
　　但如果該項目是工程類項目，業(yè)界對這方面的爭議比較大。如《招標投標法實施條例》第三條規(guī)定：依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。
 
　　其次，根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十五條規(guī)定：政府采購工程依法不進行招標的，應當依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。本條屬于強制性規(guī)定，即依法不進行招標的政府采購工程，按照本條規(guī)定，采購人也不得采用招標方式進行采購。但是由國務院有關部門制定現(xiàn)行的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準》也明確規(guī)定，規(guī)模標準以上政府投資工程為依法必須公開招標的項目。這種強制性規(guī)定使得在實際操作中，部分監(jiān)管部門按照本條案例釋義進行解讀，否定了采購人未達到公開招標規(guī)模標準的政府投資工程項目選擇公開招標的權(quán)力。
 
　　若該項目是貨物、服務項目，那即使未達到依法必須招標的數(shù)額標準，采購人依然可以自主選擇公開招標方式實施采購，也可以選擇非招標方式進行采購。
 
　　劉亞利介紹，部分采購人用公開招標的方式來規(guī)避風險，因為公開招標的原則就是公平公正，公開透明，但是若工程類項目沒有達到規(guī)定數(shù)額而采用了公開招標，這會使監(jiān)督主體發(fā)生變化，易影響后續(xù)的工程施工和款項支付，違背了公開招標的原則。無論是監(jiān)管部門還是采購主體，都要避免這類情況發(fā)生。 作者：王清楠