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浙江開展建筑市場專項整治，嚴查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠 
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《2021年浙江省建筑市場專項整治行動方案》，通過開展建筑市場專項整治行動，嚴厲查處一批突出問題，公開曝光一批典型案例，遏制全省違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題，凈化建筑市場環(huán)境。

行動方案明確，對項目建設(shè)單位，重點檢查是否存在以下問題：

1.將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人；

2.應(yīng)當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包；

3.設(shè)置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人；

4.將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位;

5、工程款、人工費用未按照合同約定撥付給施工企業(yè)。

對項目的承包單位（包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位），重點檢查是否存在以下問題：

1.將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工；

2.將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工；

3.未按規(guī)定或合同約定派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上未與本單位訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明；

4.合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明；

5.專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款；

6.承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人；

7.專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；

8.專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位；

9.施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項后又將款項轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明；

10.兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用；

11.承包單位將其承包的工程分包給個人；

12.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位；

13.施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；

14.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包；

15.專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包；

16.專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用。

對監(jiān)理單位，重點檢查是否存在以下問題：

未按規(guī)定或合同約定派駐總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等主要管理人員，或派駐的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師中一人及以上未與本單位訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目總監(jiān)理工程師未對該工程實施有效管理。 趙志明