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甘肅：四名評審專家未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審被罰萬元 
甘肅省財政廳日前印發(fā)《行政處罰決定書》（甘財采處（2021）31號），對在政府采購活動中4名違反法律法規(guī)的評審專家作出了行政處罰。

根據(jù)《行政處罰決定書》，甘肅省財政廳在處理“蘭州市主城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空天地一體化監(jiān)測（一期）設(shè)備及遙感數(shù)據(jù)采集項目”（項目編號：GSZYTC-ZCGK-19087）第一包投訴時，發(fā)現(xiàn)評審專家金寶、張寅、張秉瓊、馬爾曼存在未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的情形：1、中標(biāo)供應(yīng)商博雅工道（北京）機器人科技有限公司投標(biāo)文件的“開標(biāo)一覽表”及“貨物說明一覽表”中標(biāo)注所投“泥位計”、“雨量計”等產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商為廣州中海達測繪儀器有限公司，但其投標(biāo)文件中提供的有關(guān)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證證書等材料顯示生產(chǎn)廠商為廣州中海達定位技術(shù)有限公司，而評審專家金寶、張寅、張秉瓊、馬爾曼在評審時卻就“評標(biāo)辦法”中“第一包評分標(biāo)準(zhǔn)”的“商務(wù)部分”關(guān)于“1.產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)：（1）具有質(zhì)量管理體系ISO9001認(rèn)證，得1分；（2）具有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證證書，得2分；（3）具有中國質(zhì)量誠信AAA級及以上企業(yè)證書，得2分；AA級得1分；（4）具有獨立的任一核心產(chǎn)品研發(fā)能力得2分，具有獨立的任一核心產(chǎn)品生產(chǎn)能力得2分（審核依據(jù)為投標(biāo)文件中提供的研發(fā)線、生產(chǎn)線照片，相關(guān)設(shè)備發(fā)票，廠房購買或租賃證明的復(fù)印件，并加蓋供應(yīng)商單位公章）。（滿分4分）”、“2.投標(biāo)人所投產(chǎn)品：（1）具有檢測報告的，每提供一個得1分，滿分3分；（2）提供配套解算軟件的，每提供一個取得軟件著作權(quán)登記的解算軟件得1分，滿分2分。（原件帶至開標(biāo)現(xiàn)場備查）”等評審因素給予了中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)得分；2、該項目招標(biāo)文件“評標(biāo)辦法”中“第一包評分標(biāo)準(zhǔn)”的“商務(wù)部分”第2條規(guī)定：“供應(yīng)商提供近三年類似項目業(yè)績每提供一份得1分（時間為2016年1月1日以后，以中標(biāo)通知書或合同為準(zhǔn)，原件帶到開標(biāo)現(xiàn)場備查），滿分5分”，而中標(biāo)供應(yīng)商在其投標(biāo)文件中提供的是廣州中海達定位技術(shù)有限公司的類似業(yè)績，不是中標(biāo)供應(yīng)商自身的業(yè)績，但評審專家金寶、張寅、張秉瓊、馬爾曼在評審時給予了中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

以上事實有該項目招標(biāo)文件第四部分“評標(biāo)辦法”中“第一包評分標(biāo)準(zhǔn)”的“商務(wù)部分”、中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件對前述所涉內(nèi)容的響應(yīng)、評標(biāo)報告中“項目評分表（第一包）”、“評標(biāo)打分匯總表（第一包）”、“評標(biāo)結(jié)論（第一包）”、“五、中標(biāo)單位名稱及中標(biāo)金額”等證據(jù)證實。

就評審專家金寶、張寅、張秉瓊、馬爾曼未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審且影響中標(biāo)結(jié)果的行為，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條第一款“政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動”的規(guī)定，對參與本次評審的4名專家作出擬處罰。但鑒于該項目評審專家未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的行為，未給他人和社會造成嚴(yán)重危害，故甘肅省財政廳依據(jù)2017年9月1日修改的《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：……（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的”、財政部《關(guān)于印發(fā)<財政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范>的通知》（財法（2013）1號）第十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以作為界定從輕或者減輕行政處罰的因素：……（三）財政違法行為社會危害程度較小的；（四）積極配合財政部門查清案件事實的”的規(guī)定，對評審專家金寶、張寅、張秉瓊、馬爾曼作出擬罰款10000元的處罰。并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事人告知了甘肅省財政廳作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)，以及陳述和申辯、聽證等權(quán)利，詳細聽取了4名評審專家的陳述和申辯意見，4名評審專家對處罰結(jié)果不申請聽證。

就評審專家金寶、張寅、張秉瓊、馬爾曼未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審且影響中標(biāo)結(jié)果的行為，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條第一款的規(guī)定，對參與本次評審的4名專家作出處罰。但鑒于該項目評審專家未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審的行為，未給他人和社會造成嚴(yán)重危害，故甘肅省財政廳依據(jù)2017年9月1日修改的《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：……（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的”、財政部《關(guān)于印發(fā)<財政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范>的通知》（財法（2013）1號）第十二條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以作為界定從輕或者減輕行政處罰的因素：……（三）財政違法行為社會危害程度較小的；（四）積極配合財政部門查清案件事實的”的規(guī)定，對評審專家金寶、張寅、張秉瓊、馬爾曼作出罰款10000元的處罰。 王立