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財(cái)政部四份答復(fù)，政府采購(gòu)行業(yè)應(yīng)關(guān)注哪些重點(diǎn)？
日前，財(cái)政部網(wǎng)站對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上人大代表的多份建議給予了答復(fù)。其中，答復(fù)內(nèi)容中所提及的“公益性醫(yī)院‘自有資金’采購(gòu)應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定”“政府采購(gòu)不得指定特定的專利、商標(biāo)和品牌”“政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品上移采購(gòu)執(zhí)行權(quán)限尚不具備條件”“引導(dǎo)商業(yè)銀行推出中小企業(yè)政采貸融資產(chǎn)品”等均為政府采購(gòu)行業(yè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。那么，這四份回復(fù)中有哪些重點(diǎn)需要我們關(guān)注呢？?
重申：公益性醫(yī)院“自有資金”采購(gòu)應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定
《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8584號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)庫(kù)函〔2021〕6號(hào)）中表示，公益性醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入等“自有資金”，均應(yīng)納入部門預(yù)算管理。公益性醫(yī)院凡使用納入部門預(yù)算管理的資金開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，無(wú)論資金來(lái)源，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定。一些地方公益性醫(yī)院在執(zhí)行中未將使用“自有資金”的采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇，是對(duì)政策口徑理解不準(zhǔn)確不到位，屬于法律法規(guī)執(zhí)行層面的問(wèn)題。
財(cái)政部表示，下一步將督促指導(dǎo)各地財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法處理政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，提高政府采購(gòu)規(guī)范化管理水平。
強(qiáng)調(diào)：政府采購(gòu)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不設(shè)置針對(duì)具體產(chǎn)品的采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，不得指定特定的專利、商標(biāo)和品牌
《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第5084號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)庫(kù)函〔2021〕7號(hào)）中表示，關(guān)于呂世明代表提出的將“今聲優(yōu)盒”納入政府采購(gòu)范圍的建議，按照我國(guó)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，相關(guān)單位考慮到聽(tīng)障人群的購(gòu)買力普遍不高，需要采購(gòu)聽(tīng)力智能輔具產(chǎn)品為聽(tīng)障群體平等獲取有聲信息提供幫助，在采購(gòu)方面并無(wú)政策障礙，預(yù)算有保障的情況下，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定組織采購(gòu)即可。需要說(shuō)明的是，政府采購(gòu)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不設(shè)置針對(duì)具體產(chǎn)品的采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，不得指定特定的專利、商標(biāo)和品牌，即不得在采購(gòu)中直接指定采購(gòu)“今聲優(yōu)盒”，避免限制其他供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)積極支持和配合相關(guān)部門做好殘疾人保障工作，進(jìn)一步推動(dòng)完善我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
“政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品上移采購(gòu)執(zhí)行權(quán)限”尚不具備條件
《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第3732號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)庫(kù)函〔2021〕8 號(hào)）中表示，鄭堅(jiān)江代表在建議中提出的標(biāo)準(zhǔn)化程度高的產(chǎn)品上移采購(gòu)權(quán)限、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、降低采購(gòu)成本等建議對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革具有重要的借鑒意義。但按照預(yù)算法、政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算一級(jí)采購(gòu)，上移集中采購(gòu)權(quán)限不僅涉及預(yù)算級(jí)次管理、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金支付等問(wèn)題，還涉及央地財(cái)權(quán)事權(quán)劃分等體制機(jī)制問(wèn)題。我們認(rèn)為，在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)，尚不具備直接上移集中采購(gòu)權(quán)限的條件。
為加強(qiáng)集中采購(gòu)管理，財(cái)政部將進(jìn)一步落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，著力開(kāi)展以下三方面工作。
一是研究制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，針對(duì)集采目錄內(nèi)通用產(chǎn)品，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和所需實(shí)現(xiàn)的政策功能目標(biāo)，研究制定產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
二是繼續(xù)推進(jìn)批量集中采購(gòu)。推動(dòng)各省將需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、有一定采購(gòu)規(guī)模的產(chǎn)品，納入批量集中采購(gòu)范圍，歸集采購(gòu)需求后統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一委托一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中帶量采購(gòu)，提高采購(gòu)績(jī)效，降低采購(gòu)成本。
三是推動(dòng)特殊需求產(chǎn)品集中采購(gòu)。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門按照政府采購(gòu)法和疫苗管理法有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)集采機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的集中采購(gòu)工作。對(duì)其他有特殊采購(gòu)需求的產(chǎn)品，將根據(jù)工作需要，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)或制發(fā)專門規(guī)定，進(jìn)行全國(guó)或省域統(tǒng)一采購(gòu)，提高集中采購(gòu)效益效能。
將引導(dǎo)商業(yè)銀行推出中小企業(yè)政采貸融資產(chǎn)品
《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2905號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)庫(kù)函〔2021〕9 號(hào)）中表示，白鶴祥代表在建議中提出的通過(guò)政采貸業(yè)務(wù)支持中小企業(yè)融資是緩解中小企業(yè)融資難的重要舉措。近年來(lái)，財(cái)政部、人民銀行積極運(yùn)用政府采購(gòu)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、創(chuàng)新政采貸融資產(chǎn)品等方式，多措并舉支持中小企業(yè)發(fā)展。
關(guān)于白鶴祥代表提出的完善政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱中征平臺(tái)）、推動(dòng)政采貸業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面的建議，對(duì)助力中小企業(yè)融資具有重要意義。但目前政府采購(gòu)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)尚未完全貫通，政府采購(gòu)合同數(shù)據(jù)也未實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化，尚不具備與中征平臺(tái)對(duì)接并實(shí)現(xiàn)合同及支付信息共享的基礎(chǔ)條件。
下一步，財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)好政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，并積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)與資金支付系統(tǒng)銜接，為政府采購(gòu)管理系統(tǒng)與中征平臺(tái)等企業(yè)融資平臺(tái)對(duì)接積極創(chuàng)造條件。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方積極推廣政采貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行推出適用于中小企業(yè)的政采貸融資產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。
以下為財(cái)政部四份答復(fù)全文
財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8584號(hào)建議的答復(fù)
財(cái)庫(kù)函〔2021〕6號(hào)
關(guān)禮等9位代表：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購(gòu)監(jiān)管的建議》收悉。經(jīng)研究并商國(guó)家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于政府采購(gòu)“財(cái)政性資金”概念問(wèn)題。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)此已作了明確規(guī)定，“財(cái)政性資金”是指“納入預(yù)算管理的資金”。按照《預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，包括公益性醫(yī)院在內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織都應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算。公益性醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入等“自有資金”，均應(yīng)納入部門預(yù)算管理。公益性醫(yī)院凡使用納入部門預(yù)算管理的資金開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，無(wú)論資金來(lái)源，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定。一些地方公益性醫(yī)院在執(zhí)行中未將使用“自有資金”的采購(gòu)納入政府采購(gòu)范疇，是對(duì)政策口徑理解不準(zhǔn)確不到位，屬于法律法規(guī)執(zhí)行層面的問(wèn)題。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院的政策宣傳和指導(dǎo)，督促公益性醫(yī)院在部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)“應(yīng)編盡編”，從源頭上加以規(guī)范，依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。
關(guān)于政府采購(gòu)信息公開(kāi)問(wèn)題。為提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作。2015年印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》，要求各預(yù)算單位依法公開(kāi)采購(gòu)公告、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額以及采購(gòu)結(jié)果等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息。2019年修訂了政府采購(gòu)信息公告管理的部門規(guī)章，規(guī)范政府采購(gòu)信息發(fā)布行為。2020年，印發(fā)了《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》，要求預(yù)算單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定格式編制發(fā)布各項(xiàng)政府采購(gòu)信息，解決各地各部門信息公開(kāi)不夠、公開(kāi)程度不一等問(wèn)題。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》，分步推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作。目前，中央和省級(jí)預(yù)算單位已全面實(shí)施，2022年1月1日起省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位將開(kāi)始實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)意向在全國(guó)范圍的全面公開(kāi)。下一步，財(cái)政部將結(jié)合《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律制度的修訂，增加采購(gòu)意向公開(kāi)等透明度規(guī)定，督促各地落實(shí)好政府采購(gòu)信息公開(kāi)規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。
關(guān)于加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府采購(gòu)監(jiān)管。一是制定加強(qiáng)采購(gòu)管理工作方案，通過(guò)采取政府采購(gòu)管理、經(jīng)濟(jì)管理、預(yù)算管理等綜合舉措，明確具體任務(wù)措施，推動(dòng)建立政府采購(gòu)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。二是2020年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)開(kāi)展三年專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步明確政府采購(gòu)主體責(zé)任，從嚴(yán)格依法采購(gòu)、嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算管理等十方面全面規(guī)范政府采購(gòu)行為。三是持續(xù)督促各地公益性醫(yī)院所有涉及采購(gòu)的項(xiàng)目全面開(kāi)展自查自糾。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展各地各單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦、限時(shí)整改。四是突出重點(diǎn)，開(kāi)展大型醫(yī)院巡查。針對(duì)行風(fēng)問(wèn)題高發(fā)、機(jī)制建設(shè)薄弱的重點(diǎn)區(qū)域，2019年組織開(kāi)展了新一輪大型醫(yī)院巡查工作，要求醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。下一步，財(cái)政部將督促指導(dǎo)各地財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)公益性醫(yī)院政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法處理政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，提高政府采購(gòu)規(guī)范化管理水平。國(guó)家衛(wèi)生健康委也將繼續(xù)利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查、大型醫(yī)院巡查等多種手段，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理。
感謝你們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。
聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部國(guó)庫(kù)司010-68552389
財(cái)政部
2021年6月23日
財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第5084號(hào)建議的答復(fù)
財(cái)庫(kù)函〔2021〕7號(hào)
呂世明代表：
您提出的《關(guān)于請(qǐng)財(cái)政部將“今聲優(yōu)盒”納入政府采購(gòu)范圍為聽(tīng)障群體平等獲取有聲信息提供幫助的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)是保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的必要條件，也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)政策體系，加強(qiáng)配套設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，實(shí)施更優(yōu)惠政策。
誠(chéng)如您所言，近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高度重視，我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成就，提升了城鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進(jìn)了殘疾人、老年人及全社會(huì)成員融合共享社會(huì)生活，但也面臨許多亟待解決的問(wèn)題，需要各個(gè)部門給予重視。財(cái)政部長(zhǎng)期以來(lái)注重配合支持相關(guān)部門，積極運(yùn)用政府采購(gòu)政策保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
您提出的將“今聲優(yōu)盒”納入政府采購(gòu)范圍的建議，按照我國(guó)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，相關(guān)單位考慮到聽(tīng)障人群的購(gòu)買力普遍不高，需要采購(gòu)聽(tīng)力智能輔具產(chǎn)品為聽(tīng)障群體平等獲取有聲信息提供幫助，在采購(gòu)方面并無(wú)政策障礙，預(yù)算有保障的情況下，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定組織采購(gòu)即可。需要說(shuō)明的是，政府采購(gòu)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不設(shè)置針對(duì)具體產(chǎn)品的采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，不得指定特定的專利、商標(biāo)和品牌，即不得在采購(gòu)中直接指定采購(gòu)“今聲優(yōu)盒”，避免限制其他供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)積極支持和配合相關(guān)部門做好殘疾人保障工作，進(jìn)一步推動(dòng)完善我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。
聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部國(guó)庫(kù)司010-68552389
財(cái)政部
2021年6月25日
財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第3732號(hào)建議的答復(fù)
財(cái)庫(kù)函〔2021〕8號(hào)
鄭堅(jiān)江代表：
您提出的關(guān)于政府采購(gòu)汽車、家電、辦公用品等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的產(chǎn)品上移采購(gòu)執(zhí)行權(quán)限的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中提出的標(biāo)準(zhǔn)化程度高的產(chǎn)品上移采購(gòu)權(quán)限、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、降低采購(gòu)成本等建議對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革具有重要的借鑒意義。但按照預(yù)算法、政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算一級(jí)采購(gòu)，上移集中采購(gòu)權(quán)限不僅涉及預(yù)算級(jí)次管理、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金支付等問(wèn)題，還涉及央地財(cái)權(quán)事權(quán)劃分等體制機(jī)制問(wèn)題。我們認(rèn)為，在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)，尚不具備直接上移集中采購(gòu)權(quán)限的條件。
為充分發(fā)揮集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高集中采購(gòu)效益效能，降低采購(gòu)成本，財(cái)政部積極推動(dòng)批量集中采購(gòu)工作，指導(dǎo)中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門將日常工作中采購(gòu)量較大的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)等辦公設(shè)備納入批量集中采購(gòu)范圍，降低采購(gòu)價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中央單位批量集中采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格低于主流電商價(jià)格15%以上。四川、廣東等省份批量集中采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格低于主流電商價(jià)格20%以上。
為加強(qiáng)集中采購(gòu)管理，財(cái)政部將進(jìn)一步落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》有關(guān)要求，著力開(kāi)展以下三方面工作。
一是研究制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，針對(duì)集采目錄內(nèi)通用產(chǎn)品，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和所需實(shí)現(xiàn)的政策功能目標(biāo)，研究制定產(chǎn)品需求標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
二是繼續(xù)推進(jìn)批量集中采購(gòu)。推動(dòng)各省將需求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、有一定采購(gòu)規(guī)模的產(chǎn)品，納入批量集中采購(gòu)范圍，歸集采購(gòu)需求后統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一委托一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中帶量采購(gòu)，提高采購(gòu)績(jī)效，降低采購(gòu)成本。
三是推動(dòng)特殊需求產(chǎn)品集中采購(gòu)。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門按照政府采購(gòu)法和疫苗管理法有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)集采機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的集中采購(gòu)工作。對(duì)其他有特殊采購(gòu)需求的產(chǎn)品，將根據(jù)工作需要，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)或制發(fā)專門規(guī)定，進(jìn)行全國(guó)或省域統(tǒng)一采購(gòu)，提高集中采購(gòu)效益效能。
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財(cái)政部
2021年6月28日
財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2905號(hào)建議的答復(fù)
財(cái)庫(kù)函〔2021〕9號(hào)
白鶴祥代表：
您提出的關(guān)于推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展政采貸業(yè)務(wù)的建議收悉。經(jīng)研究并商人民銀行，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中提出的通過(guò)政采貸業(yè)務(wù)支持中小企業(yè)融資是緩解中小企業(yè)融資難的重要舉措。近年來(lái)，財(cái)政部、人民銀行積極運(yùn)用政府采購(gòu)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、創(chuàng)新政采貸融資產(chǎn)品等方式，多措并舉支持中小企業(yè)發(fā)展。一是財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部修訂發(fā)布了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)），通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施支持中小企業(yè)發(fā)展。二是財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)），明確要求采購(gòu)人自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付給供應(yīng)商，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。三是在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及省級(jí)分網(wǎng)設(shè)置專欄，要求采購(gòu)人集中公開(kāi)政府采購(gòu)合同信息，為商業(yè)銀行查詢政府合同信息創(chuàng)造便利條件，提升銀行融資意愿。
您提出的完善政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱中征平臺(tái)）、推動(dòng)政采貸業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面的建議，對(duì)助力中小企業(yè)融資具有重要意義。但目前政府采購(gòu)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)尚未完全貫通，政府采購(gòu)合同數(shù)據(jù)也未實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化，尚不具備與中征平臺(tái)對(duì)接并實(shí)現(xiàn)合同及支付信息共享的基礎(chǔ)條件。
下一步，財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)好政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，并積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)與資金支付系統(tǒng)銜接，為政府采購(gòu)管理系統(tǒng)與中征平臺(tái)等企業(yè)融資平臺(tái)對(duì)接積極創(chuàng)造條件。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方積極推廣政采貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行推出適用于中小企業(yè)的政采貸融資產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。
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