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年終未完結(jié)采購項目如何處理？內(nèi)蒙古發(fā)文啦！
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于做好2021年終政府采購項目執(zhí)行有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，為加強政府采購預算管理，規(guī)范政府采購行為，防止年底突擊采購，確保政府采購活動依法依規(guī)，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳從及時處理年終未執(zhí)行采購計劃、年終未完結(jié)采購項目處理方式兩方面提出了具體要求。
在及時處理年終未執(zhí)行采購計劃方面，根據(jù)《通知》，各預算單位要按照“誰采購誰負責”的原則，切實履行采購人主體責任，及時了解掌握本單位采購活動開展情況，及時對年終未執(zhí)行的采購計劃做出相應(yīng)處理，堅決杜絕突擊花錢和突擊采購，堅決杜絕因采購資金收回出現(xiàn)無預算采購或無預算執(zhí)行采購計劃等違法違規(guī)行為。應(yīng)根據(jù)政府采購預算及采購項目的具體情況，結(jié)合財政資金支出進度、盤活財政存量資金情況，在滿足采購意向公開時間的基礎(chǔ)上，有計劃、合理地安排本單位項目采購時間，按照財政預算資金年終結(jié)算業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，確保當年度采購預算與采購計劃保持一致，年末未執(zhí)行采購計劃與未執(zhí)行采購預算保持一致，“政府采購云平臺”與財政預算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。12月下旬財政預算一體化系統(tǒng)將停止國庫集中支付業(yè)務(wù)，政府采購云平臺也將隨之按照預算收回節(jié)點同步取消采購計劃，采購公告發(fā)布時間原則上不得晚于預算收回節(jié)點前一個月，如遇特殊和緊急情況除外。
《通知》中還作出了特別提示，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳在處理投訴過程中發(fā)現(xiàn)有部分預算單位未嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于進一步做好政府采購需求管理有關(guān)工作的通知》（內(nèi)財購〔2021〕923號）有關(guān)要求，編制采購文件缺乏市場調(diào)研和采購需求論證、未科學合理設(shè)定參數(shù)，甚至在采購文件出現(xiàn)了歧視性、排他性等不合理條款，導致質(zhì)疑投訴易發(fā)多發(fā)，個別單位我廳已責令整改并印發(fā)了督促加強政府采購監(jiān)管的函。另外，也發(fā)現(xiàn)部分單位采購預算調(diào)劑隨意，采購結(jié)余資金未及時盤活存量。
關(guān)于年終未完結(jié)采購項目處理方式，《通知》共列出了四種：
一是“政府采購云平臺”中未使用的預算管理一體化系統(tǒng)采購計劃。此類項目的處理方式為：在“政府采購云平臺”中將此類一體化系統(tǒng)政府采購計劃直接退回至預算管理一體化系統(tǒng)。二是已備案或核準但未開展采購活動的“政府采購云平臺”采購計劃。此類項目的處理方式為：由“政府采購云平臺”相關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)將采購計劃退回至采購監(jiān)管子系統(tǒng)，并將采購計劃作廢，采購計劃作廢后，再將對應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購計劃退回至預算管理一體化系統(tǒng)。三是已開展采購活動且可取消采購的項目采購計劃。此類項目的處理方式為：將此類采購計劃由電子交易系統(tǒng)退回至采購監(jiān)管子系統(tǒng)后，作廢采購計劃，再退回一體化系統(tǒng)政府采購計劃。四是已開展采購活動且不可取消項目的采購計劃。此類項目的處理方式為：保留此類采購計劃，繼續(xù)開展采購活動。如因財政性資金收回導致后續(xù)無法進行資金支付，由采購人自行承擔責任。
此外，《通知》強調(diào)，如遇緊急情況或合同到期等確需開展的采購項目，請各預算單位及時與自治區(qū)財政廳對口業(yè)務(wù)處聯(lián)系確認資金來源，嚴格執(zhí)行“無預算不采購”政策，在資金有保障的情況下，依法依規(guī)開展采購活動。
以下為《通知》全文
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于做好2021年終政府采購項目執(zhí)行有關(guān)事項的通知
自治區(qū)本級各預算單位：
為加強政府采購預算管理，規(guī)范政府采購行為，防止年底突擊采購，確保政府采購活動依法依規(guī)，按照我廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于加強政府采購預算管理和執(zhí)行有關(guān)工作的通知》（內(nèi)財購函〔2020〕936號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于加強政府采購項目執(zhí)行管理的提示函》有關(guān)要求，現(xiàn)就做好2021年終政府采購項目執(zhí)行有關(guān)工作事項通知如下：
一、及時處理年終未執(zhí)行采購計劃
各預算單位要按照“誰采購誰負責”的原則，切實履行采購人主體責任，及時了解掌握本單位采購活動開展情況，及時對年終未執(zhí)行的采購計劃做出相應(yīng)處理，堅決杜絕突擊花錢和突擊采購，堅決杜絕因采購資金收回出現(xiàn)無預算采購或無預算執(zhí)行采購計劃等違法違規(guī)行為。應(yīng)根據(jù)政府采購預算及采購項目的具體情況，結(jié)合財政資金支出進度、盤活財政存量資金情況，在滿足采購意向公開時間的基礎(chǔ)上，有計劃、合理地安排本單位項目采購時間，按照財政預算資金年終結(jié)算業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，確保當年度采購預算與采購計劃保持一致，年末未執(zhí)行采購計劃與未執(zhí)行采購預算保持一致，“政府采購云平臺”與財政預算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。12月下旬財政預算一體化系統(tǒng)將停止國庫集中支付業(yè)務(wù)，政府采購云平臺也將隨之按照預算收回節(jié)點同步取消采購計劃，采購公告發(fā)布時間原則上不得晚于預算收回節(jié)點前一個月，如遇特殊和緊急情況除外。
特別提示，我廳在處理投訴過程中發(fā)現(xiàn)有部分預算單位未嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于進一步做好政府采購需求管理有關(guān)工作的通知》（內(nèi)財購〔2021〕923號）有關(guān)要求，編制采購文件缺乏市場調(diào)研和采購需求論證、未科學合理設(shè)定參數(shù)，甚至在采購文件出現(xiàn)了歧視性、排他性等不合理條款，導致質(zhì)疑投訴易發(fā)多發(fā)，個別單位我廳已責令整改并印發(fā)了督促加強政府采購監(jiān)管的函。另外，也發(fā)現(xiàn)部分單位采購預算調(diào)劑隨意，采購結(jié)余資金未及時盤活存量。
二、年終未完結(jié)采購項目處理方式
（一）“政府采購云平臺”中未使用的預算管理一體化系統(tǒng)采購計劃
業(yè)務(wù)說明：預算管理一體化系統(tǒng)中的采購計劃已下達至政府采購云平臺，但還未被云平臺使用。
處理方式：在“政府采購云平臺”中將此類一體化系統(tǒng)政府采購計劃直接退回至預算管理一體化系統(tǒng)。
軟件操作：在“政府采購云平臺”的采購監(jiān)管子系統(tǒng)，“采購意向管理”菜單下的“已下達”頁簽中，將所有狀態(tài)為“未使用”的政府采購計劃，逐條點擊“退回”按鈕，退回至預算管理一體化系統(tǒng)中。
注意：若一筆一體化系統(tǒng)政府采購計劃中包含多條明細數(shù)據(jù)，需全部明細數(shù)據(jù)的狀態(tài)均是“未使用”時才可退回。
（二）已備案或核準但未開展采購活動的“政府采購云平臺”采購計劃
業(yè)務(wù)說明：此類采購計劃是指已在“政府采購云平臺”備案或核準，但未發(fā)布采購公告的項目采購計劃、未下單的電子賣場采購計劃、未進行合同備案的無過程采購計劃。
處理方式：由“政府采購云平臺”相關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)將采購計劃退回至采購監(jiān)管子系統(tǒng)，并將采購計劃作廢，采購計劃作廢后，再將對應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購計劃退回至預算管理一體化系統(tǒng)。
各采購計劃類型項目處理方式如下：
1.項目采購計劃
軟件操作：代理機構(gòu)在“政府采購云平臺”電子交易子系統(tǒng)將采購計劃退回至采購監(jiān)管子系統(tǒng)，在“采購計劃管理”-“采購計劃錄入”的“已辦結(jié)”頁簽中，點擊“作廢”按鈕，將采購計劃作廢。采購計劃作廢流程審核通過后，參照“二、（一）”中的操作將對應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購計劃退回至預算管理一體化系統(tǒng)。
2.電子賣場采購計劃
軟件操作：采購人登錄“政府采購云平臺”電子賣場子系統(tǒng)，在“我的代辦”-“采購計劃”-“我的計劃”菜單中，勾選未使用的電子賣場采購計劃，點擊“退回計劃”按鈕將采購計劃退回至采購監(jiān)管子系統(tǒng)，在“采購計劃管理”-“采購計劃錄入”的“已辦結(jié)”頁簽中，點擊“作廢”按鈕將采購計劃作廢。采購計劃作廢流程審核通過后，參照“二、（一）”中的操作將對應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購計劃退回至預算管理一體化系統(tǒng)。
3.無過程采購計劃
軟件操作：采購人在采購監(jiān)管子系統(tǒng)的“采購計劃管理”-“采購計劃錄入”的“已辦結(jié)”頁簽中，點擊“作廢”按鈕，將采購計劃作廢。采購計劃作廢流程審核通過后，參照“二、（一）”中的操作將對應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購計劃退回至預算管理一體化系統(tǒng)。
注意：已簽訂合同但尚未在采購監(jiān)管子系統(tǒng)中備案的無過程采購計劃，采購人應(yīng)盡快在系統(tǒng)中進行合同備案。
（三）已開展采購活動且可取消采購的項目采購計劃
業(yè)務(wù)說明：此類采購計劃是指已發(fā)布采購公告，但未開標（開啟）的項目采購計劃，由于采購項目所使用的財政性資金被財政部門年終收回，采購預算資金無保障，需取消采購。此類項目包括委托集中采購機構(gòu)采購的項目和委托社會代理機構(gòu)采購的項目。
處理方式：將此類采購計劃由電子交易系統(tǒng)退回至采購監(jiān)管子系統(tǒng)后，作廢采購計劃，再退回一體化系統(tǒng)政府采購計劃。
軟件操作：代理機構(gòu)登錄“政府采購云平臺”電子交易子系統(tǒng)，在“采購項目”-“取消采購任務(wù)”中進行取消采購項目操作，經(jīng)采購人確認，代理機構(gòu)起草、發(fā)布廢標公告后，參照“二、（二）、1”中的操作退回采購計劃并作廢，再退回對應(yīng)的一體化系統(tǒng)政府采購計劃。
（四）已開展采購活動且不可取消項目的采購計劃
業(yè)務(wù)說明：此類采購計劃是指已開標（開啟）的項目采購計劃、已下單的電子賣場采購計劃、未開標（開啟）但因?qū)嶋H情況必須開展采購活動的項目采購計劃。
處理方式：保留此類采購計劃，繼續(xù)開展采購活動。如因財政性資金收回導致后續(xù)無法進行資金支付，由采購人自行承擔責任。
軟件操作：在相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中繼續(xù)開展采購活動。
此外，如遇緊急情況或合同到期等確需開展的采購項目，請各預算單位及時與自治區(qū)財政廳對口業(yè)務(wù)處聯(lián)系確認資金來源，嚴格執(zhí)行“無預算不采購”政策，在資金有保障的情況下，依法依規(guī)開展采購活動。
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