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圍串標、分包轉(zhuǎn)包……還能隱蔽嗎？廈門利用大數(shù)據(jù)強化招投標監(jiān)管
獲悉，廈門市建設(shè)局日前發(fā)布《關(guān)于應(yīng)用在線監(jiān)督平臺大數(shù)據(jù)分析結(jié)果強化招投標監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），為進一步強化招投標監(jiān)督管理工作，有效遏制工程領(lǐng)域招投標違法違規(guī)行為，將應(yīng)用福建省在線監(jiān)督平臺大數(shù)據(jù)分析結(jié)果強化招投標監(jiān)管，從三方面著手。
關(guān)于及時處置在線監(jiān)督平臺違規(guī)預(yù)警，《通知》要求廈門市、區(qū)建設(shè)工程招投標監(jiān)管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）、招標人?、招標代理機構(gòu)要做好在線監(jiān)督平臺中對中標候選人公示期限、中標結(jié)果公示發(fā)布時限、評標委員會人數(shù)、中標候選人公示發(fā)布時限、中標候選人人數(shù)、開標階段異議回復(fù)時限、軟硬件信息、招標文件異議回復(fù)時限、招標文件發(fā)售（獲?。┢谙蕖㈨椖客对V處理時限、標段合同估算價監(jiān)督等違規(guī)預(yù)警的處理工作，并按下例要求和程序進行：
（一）招標人及代理機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)對紅燈（黃燈）預(yù)警情形予以情況說明并提供證明材料，并提交監(jiān)管部門審查。
（二）監(jiān)管部門應(yīng)對照招投標法規(guī)在3個工作日內(nèi)進行審查處理，并反饋和錄入處理意見和整改時限。
（三）招標人及代理機構(gòu)應(yīng)按處理意見和整改時限進行整改。
（四）系統(tǒng)對紅燈（黃燈）預(yù)警情況、處理意見及相關(guān)材料進行記錄，監(jiān)管部門對預(yù)警進行處理，處理之后系統(tǒng)不再提示紅燈（黃燈）預(yù)警。
（五）招標人及代理機構(gòu)對紅燈（黃燈）預(yù)警信息處理意見有爭議的，應(yīng)提出相關(guān)意見或作出有關(guān)說明，并報送監(jiān)管部門處理。
關(guān)于做好招投標大數(shù)據(jù)分析疑似違法違規(guī)項目的抽查工作，《通知》要求監(jiān)管部門應(yīng)對福建省在線監(jiān)督平臺中，工程領(lǐng)域監(jiān)察大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對招標項目疑似存在的規(guī)避招標、違規(guī)拆解、量身定做、專家被買通、層層分包轉(zhuǎn)包、圍串標等問題采取“雙隨機一公開”制度開展抽查工作，抽查工作按下例要求進行：
（一）項目分為疑似違法違規(guī)線索項目和常規(guī)項目兩種類型，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門依法組織實施疑似違法違規(guī)線索項目和常規(guī)項目“雙隨機一公開”抽查工作。
（二）線索項目抽查頻率1年2次，每年5月、10月集中抽查，已被抽取的項目，不再重復(fù)抽取。按抽取比例計算后抽取項目數(shù)不足1件的，按1件抽查。抽取比列按下列要求執(zhí)行。
1.疑似違規(guī)率70％及以上或疑似違規(guī)并被投訴的項目為“一類必須抽查項目”，抽取比例按100％抽査;
2.疑似違規(guī)率30％-69％的項目為“二類重點抽查項目”，抽取比例按30％抽査;
3.疑似違規(guī)率29％以下的項目為“三類一般抽查項目”，抽取比例按10％抽查。
4.監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)抽查項目疑似違法違規(guī)線索調(diào)閱招標項目招標條件備案上傳的相關(guān)文件、投標文件、評標報告等招投標活動相關(guān)資料開展調(diào)查工作，必要時可采取詢問、約談等方式進一步核查。
（三）未發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)的項目為常規(guī)項目，抽取比例按3％進行抽查，抽査頻率1年1次。
（四）年度抽查比例不少于當(dāng)年完成招標項目數(shù)的5%。
關(guān)于依法依規(guī)處置違法違規(guī)行為，《通知》作出以下規(guī)定：
（一）對涉及招投標各方主體違規(guī)的，監(jiān)管部門應(yīng)依法依規(guī)進行查處，并將結(jié)果報送相關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)行業(yè)主管部門按行業(yè)信用評價辦法進行處理，并記入信用記錄；涉及國有企業(yè)的，視情況報送相關(guān)國資管理部門。
（二）對存在問題的招標代理機構(gòu)、招標人，監(jiān)管部門應(yīng)予以口頭警告，必要時加大其所代理或招標的其它項目檢查頻次。
（三）對涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送有關(guān)線索。