河南新鄉(xiāng)：探索非強(qiáng)制糾紛化解模式，成功調(diào)解投訴案例3個(gè)
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：
2021年12月24日 10:12
河南新鄉(xiāng)：探索非強(qiáng)制糾紛化解模式，成功調(diào)解投訴案例3個(gè)
日前從河南省新鄉(xiāng)市財(cái)政局了解到，該局在大幅壓縮政府采購(gòu)?fù)对V處理時(shí)間的基礎(chǔ)上，積極探索與投訴裁決并行的非強(qiáng)制糾紛化解模式，通過調(diào)解、提供法律意見等方式化解矛盾，妥善處理了政府采購(gòu)矛盾糾紛，有效地提高了處理效率。
出臺(tái)操作規(guī)程 壓縮投訴處理時(shí)限
據(jù)了解，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行, 提高政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)處理效率,切實(shí)保護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)主體的合法權(quán)益，新鄉(xiāng)市財(cái)政局2020年制定印發(fā)了《政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)和投訴舉報(bào)處理操作規(guī)程管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
一是為供應(yīng)商增加了救濟(jì)渠道。根據(jù)《辦法》，供應(yīng)商不僅可以通過現(xiàn)場(chǎng)、郵寄等方式提起質(zhì)疑投訴，還可以通過電子郵件、政務(wù)平臺(tái)留言等線上方式提起質(zhì)疑投訴，有效增加了供應(yīng)商提起質(zhì)疑投訴的便利度。
二是壓縮處理時(shí)限。《辦法》要求，財(cái)政部門原則上自受理投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)過投訴處理小組集體決策對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，較法定時(shí)限壓縮了一半，極大的提高了采購(gòu)執(zhí)行效率。根據(jù)市本級(jí)投訴處理情況來看，最快的在2個(gè)工作日內(nèi)就做出了投訴處理決定。
暢通供應(yīng)商救濟(jì)渠道 座談?wù){(diào)解化解糾紛
隨著采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，采購(gòu)項(xiàng)目不斷增多，參與的供應(yīng)商也越來越多。為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，使供應(yīng)商維權(quán)救濟(jì)渠道更加通暢，新鄉(xiāng)市財(cái)政局還在質(zhì)疑環(huán)節(jié)督促采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)做好答復(fù)工作，并主動(dòng)進(jìn)行政策和法律指導(dǎo)。供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意提起投訴的，財(cái)政部門在調(diào)查了解投訴事項(xiàng)后，認(rèn)為投訴事項(xiàng)不成立的，通過組織投訴人、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，及與項(xiàng)目無利害關(guān)系專家進(jìn)行座談?wù){(diào)解的方式，向投訴人進(jìn)行政策法律解釋，以得到投訴人的理解和支持。據(jù)了解，新鄉(xiāng)市財(cái)政局目前已成功調(diào)解投訴案例3個(gè)，有效防止了矛盾地進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。
比如，在處理一起關(guān)于技術(shù)參數(shù)的項(xiàng)目投訴中，投訴人認(rèn)為采購(gòu)文件關(guān)于產(chǎn)品部分參數(shù)設(shè)置指向某一品牌，具有傾向性和排他性。投訴人提起投訴時(shí)，該項(xiàng)目已完成招標(biāo)并確定了中標(biāo)供應(yīng)商。財(cái)政部門經(jīng)審查投訴書符合受理?xiàng)l件，遂立即啟動(dòng)調(diào)查程序，并組織了五位與采購(gòu)項(xiàng)目無關(guān)的專家進(jìn)行論證。專家一致認(rèn)為投訴事項(xiàng)所涉及的參數(shù)，是采購(gòu)人基于項(xiàng)目合理的需求使用提出，同時(shí)也只是作為評(píng)審因素，并非資格性條件或?qū)嵸|(zhì)性條款，供應(yīng)商不滿足也不會(huì)導(dǎo)致其被作無效標(biāo)處理。
新鄉(xiāng)市財(cái)政局結(jié)合專家論證意見和該項(xiàng)目采購(gòu)過程中供應(yīng)商響應(yīng)情況，初步認(rèn)定投訴事項(xiàng)不成立，隨即組織了投訴人、被投訴人（采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）、相關(guān)專家、法律專家召開行政調(diào)解會(huì)。各方均發(fā)表了觀點(diǎn)意見，專家組當(dāng)場(chǎng)出具了論證意見，最終投訴人認(rèn)可投訴事項(xiàng)不成立的處理意見，當(dāng)場(chǎng)撤回投訴。
據(jù)悉，新鄉(xiāng)市財(cái)政局投訴調(diào)解機(jī)制的探索試行，不僅有利于將矛盾糾紛化解在初始階段，也有利于預(yù)算項(xiàng)目的更快執(zhí)行，提高了采購(gòu)效率。（本報(bào)記者 董瑩 通訊員 楊勤豪）