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四川德州：兩個(gè)項(xiàng)目，8名專家被中止評(píng)審4個(gè)月

四川省德陽市財(cái)政局日前印發(fā)兩份通知（德市財(cái)采〔2022〕12號(hào)）（德市財(cái)采〔2022〕13號(hào)），對(duì)在政府采購活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)行為的8名評(píng)審專家進(jìn)行了處罰。
《四川省德陽市財(cái)政局關(guān)于中止評(píng)審專家唐新華、肖艷、郝冀玲、鄒雁波參加政府采購評(píng)審活動(dòng)的通知》（德市財(cái)采〔2022〕12號(hào)）指出，唐新華、肖艷、郝冀玲、鄒雁波四名評(píng)審專家在德陽市人民醫(yī)院婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目（直接數(shù)字成像系統(tǒng)（DR））（采購項(xiàng)目編號(hào)：510601202100136）評(píng)審過程中多次相互進(jìn)行討論，特別是評(píng)審后期交流頻繁，存在協(xié)商評(píng)分、匯總分?jǐn)?shù)前比較投訴人、中標(biāo)人得分、對(duì)同一投標(biāo)人的評(píng)分完全一致的情況，沒有進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，不遵守評(píng)審現(xiàn)場工作紀(jì)律。違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條“評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分”和《四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》第五十四條“評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審”之規(guī)定。以上事實(shí)有本項(xiàng)目評(píng)審視頻和評(píng)審資料等材料為證。
上述四名專家在本項(xiàng)目評(píng)審過程中未進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，不遵守評(píng)審現(xiàn)場工作紀(jì)律，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。根據(jù)《四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》第六十三條“評(píng)審專家有下列違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評(píng)教育、中止其在3—6個(gè)月內(nèi)參加政府采購評(píng)審活動(dòng)……（二）不遵守評(píng)審現(xiàn)場工作紀(jì)律的……”之規(guī)定，德陽市財(cái)政局決定中止四名專家參加政府采購評(píng)審活動(dòng)4個(gè)月，時(shí)間從2022年3月20日至2022年7月20日。
《四川省德陽市財(cái)政局關(guān)于中止評(píng)審專家嚴(yán)立、崔永明、胡慶渝、郎咸湖參加政府采購評(píng)審活動(dòng)的通知》（德市財(cái)采〔2022〕13號(hào)）指出，嚴(yán)立、崔永明、胡慶渝、郎咸湖四名評(píng)審專家在2021-2023年度德陽市市級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)車輛定點(diǎn)維修采購項(xiàng)目（第二次）（采購編號(hào)5106012018000255）評(píng)審過程中未嚴(yán)格按照政府采購法律制度和招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。具體為：
一、德陽金華峰汽車維護(hù)技術(shù)有限公司和德陽順祥汽車維修服務(wù)有限公司在投標(biāo)文件服務(wù)要求響應(yīng)表里未對(duì)“綜合類車型汽車定點(diǎn)維修廠主修車型不限”這一內(nèi)容進(jìn)行響應(yīng)。招標(biāo)文件第50頁，“第五章 招標(biāo)項(xiàng)目及要求”里規(guī)定“說明：1.以上服務(wù)要求、商務(wù)要求為本次招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求，不允許有負(fù)偏離”，但“綜合類車型汽車定點(diǎn)維修廠主修車型不限”這一內(nèi)容未寫于招標(biāo)文件第49頁“5.服務(wù)要求”和第50頁“三、商務(wù)要求”中，不屬于招標(biāo)文件規(guī)定的此次招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求。且招標(biāo)文件中未規(guī)定有“技術(shù)參數(shù)”的具體內(nèi)容和要求，不應(yīng)認(rèn)定“綜合類車型汽車定點(diǎn)維修廠主修車型不限”為技術(shù)參數(shù)，不是招標(biāo)文第39頁，第一部分—服務(wù)質(zhì)量部分（1）服務(wù)響應(yīng)表“注：①供應(yīng)商必須把招標(biāo)文件的全部技術(shù)參數(shù)列入此表，按順序逐項(xiàng)對(duì)照填寫。備注中可注明正、負(fù)或無偏離”所規(guī)定的必填內(nèi)容。根據(jù)《四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程》第三十八條規(guī)定“……1.符合性審查事項(xiàng)僅限于招標(biāo)文件的明確規(guī)定。投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，必須以招標(biāo)文件的明確規(guī)定作為依據(jù)……”。四名專家按照招標(biāo)文件第61頁，5.1無效投標(biāo)條款“1.符合性審查（9）招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求”之規(guī)定，做出的無效投標(biāo)處理決定，并不適當(dāng)，屬于未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
二、德陽和成轎車汽車服務(wù)有限公司在投標(biāo)文件中僅提供了2人在其公司的社保參保證明，以及1人在入股公司（德陽路易航汽車技術(shù)服務(wù)有限公司）的社保參保證明。按照招標(biāo)文件第60頁，3.企業(yè)綜合實(shí)力19% 維修技術(shù)力量“1.本項(xiàng)人員均需提供在崗佐證材料：以投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為準(zhǔn)的（不少于）近三個(gè)月連續(xù)繳納社保證明復(fù)印件。”之規(guī)定，不應(yīng)得16分。四名專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)分錯(cuò)誤。
三、德陽市萬達(dá)汽修廠在投標(biāo)文件中提交了維修技術(shù)人員在德陽歆然汽車維修服務(wù)有限公司參保的“社會(huì)保險(xiǎn)參保證明”，且經(jīng)德陽市人力資源和社會(huì)保障局核實(shí)，萬達(dá)汽修廠沒有社保參保繳費(fèi)記錄。按照招標(biāo)文件第60頁，3.企業(yè)綜合實(shí)力19% 維修技術(shù)力量“1.本項(xiàng)人員均需提供在崗佐證材料：以投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為準(zhǔn)的（不少于）近三個(gè)月連續(xù)繳納社保證明復(fù)印件?！敝?guī)定，不應(yīng)得19分。四名專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)分錯(cuò)誤。
上述四名在評(píng)審過程中未嚴(yán)格按照政府采購法律制度和采購文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。根據(jù)《四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》第六十三條“評(píng)審專家有下列違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評(píng)教育、中止其在3—6個(gè)月內(nèi)參加政府采購評(píng)審活動(dòng)：……（五）不按照政府采購法律制度和采購文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)審過程、評(píng)審結(jié)果違法違規(guī)，情節(jié)輕微不構(gòu)成行政處罰的……”之規(guī)定，我局決定中止你們參加政府采購評(píng)審活動(dòng)4個(gè)月，時(shí)間從2022年3月20日至2022年7月20日。