?問：競爭性磋商項(xiàng)目需要公布響應(yīng)文件中的報(bào)價(jià)嗎？

答：不需要。政府采購法律、法規(guī)并沒有明確對競爭性磋商采購方式進(jìn)行類似公開招標(biāo)中的唱標(biāo)似的程序。磋商應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，因此，供應(yīng)商的第二輪以及以后各輪的報(bào)價(jià)不公開。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第五條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響磋商過程和結(jié)果。

?問：競爭性磋商可以自動默認(rèn)第一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)嗎？

競爭性磋商有多次報(bào)價(jià)的問題，現(xiàn)在電子遠(yuǎn)程采購，經(jīng)常有投標(biāo)人忘記二次或多次報(bào)價(jià)，或認(rèn)為第一次報(bào)價(jià)就可以了，或經(jīng)過客觀分公示后惡意不報(bào)等問題，但根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)，必須經(jīng)過磋商過程，供應(yīng)商不得少于三家，特殊情況下，也必須滿足兩家，實(shí)行電子遠(yuǎn)程采購以來，針對政府采購磋商方式，響應(yīng)供應(yīng)商數(shù)量不多，往往容易采購，可否磋商文件中約定，如果響應(yīng)供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)不報(bào)，自動默認(rèn)第一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，降低采購失敗風(fēng)險(xiǎn)？

答：不可以。磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。否則，屬于違規(guī)操作。實(shí)行電子化采購的，特別是在疫情期間，外地供應(yīng)商不允許與磋商小組進(jìn)行面對面磋商，大多公共資源交易中心已從技術(shù)層面解決了這個(gè)問題，在全程錄音、錄像的前提下，投標(biāo)文件解密過程、磋商小組與各供應(yīng)商逐一磋商時(shí)，磋商小組要求參加磋商的供應(yīng)商對磋商文件的澄清，以及參加磋商供應(yīng)商提供最后報(bào)價(jià)，由工作人員與參加磋商的供應(yīng)商電話連線、現(xiàn)場傳真解決。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第二十一條。

問：競爭性磋商工程項(xiàng)目可以不進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)嗎？

如果是工程項(xiàng)目采用競爭性磋商方式，最后一輪報(bào)價(jià)時(shí)是否需要提交相應(yīng)的工程量清單？

答：政府采購項(xiàng)目采用競爭性磋商采購方式，磋商小組必須與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，并進(jìn)行第二輪或第三輪報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)次數(shù)與磋商輪次相一致，應(yīng)在磋商文件中明確磋商輪次和報(bào)價(jià)次數(shù)。最后一輪報(bào)價(jià)時(shí)要求供應(yīng)商同時(shí)提交相應(yīng)的工程量清單，難度較大，值得研究和探討。供應(yīng)商編制施工圖工程量清單需要一定的時(shí)間，預(yù)算員在磋商現(xiàn)場編制并提交工程量清單報(bào)價(jià)，不切合實(shí)際。部分項(xiàng)目、部分采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用的是：響應(yīng)文件、第一輪報(bào)價(jià)報(bào)的是工程量清單預(yù)算，最后一輪報(bào)價(jià)，僅對第一輪報(bào)價(jià)給出一個(gè)折扣率或新的不含工程量清單的總價(jià)。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第十九條　磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會。

?問：競爭性磋商技術(shù)服務(wù)、合同草案不變，可以不需要下一輪報(bào)價(jià)嗎？

答：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號）文件對磋商結(jié)束前報(bào)價(jià)輪次沒有限制，但應(yīng)公平、機(jī)會均等。因此，競爭性磋商文件不需要規(guī)定報(bào)價(jià)輪次。磋商結(jié)束后，磋商小組要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。所以提交最后報(bào)價(jià)是《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號）文件規(guī)定程序。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號）第二十一條。

問：第二輪磋商報(bào)價(jià)超過第一輪報(bào)價(jià)，屬于無效報(bào)價(jià)嗎？

答：磋商文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定報(bào)價(jià)規(guī)則，磋商文件沒有規(guī)定的不能認(rèn)定無效報(bào)價(jià)。同時(shí)，磋商文件若規(guī)定“第二輪報(bào)價(jià)超過第一輪報(bào)價(jià)，按無效報(bào)價(jià)處理”，應(yīng)考慮實(shí)質(zhì)性變動對報(bào)價(jià)的影響。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第十六條　磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

第二十三條　經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評分。綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。

問：工程項(xiàng)目競爭性磋商，最終報(bào)價(jià)高于首輪報(bào)價(jià)，有效嗎？

工程類競爭性磋商項(xiàng)目，有一家供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)高于首輪報(bào)價(jià)，兩輪報(bào)價(jià)都未超過最高限價(jià)，磋商小組認(rèn)為最終報(bào)價(jià)高于第一輪報(bào)價(jià)，此供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)。磋商小組的認(rèn)定合法嗎？

答：法律、法規(guī)并沒有規(guī)定“供應(yīng)商在磋商過程中后一輪報(bào)價(jià)不得高于前一輪報(bào)價(jià)”。該供應(yīng)商可通過質(zhì)疑程序，主張自己的權(quán)利。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第十九條、第二十三條。

問：二次報(bào)價(jià)后磋商文件前后報(bào)價(jià)描述不一致，可以繼續(xù)磋商嗎？

競爭性磋商經(jīng)過二次報(bào)價(jià)后，磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件前后報(bào)價(jià)的描述不一致時(shí)，可以要求各供應(yīng)商同意后進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)嗎？

答：磋商結(jié)束，供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)后，不能再要求供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第二十一條。

問：競爭性磋商的最后報(bào)價(jià)到底需不需要公開？

答：未成交供應(yīng)商的最后報(bào)價(jià)不公開。

磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；成交供應(yīng)商確定后2 個(gè)工作日內(nèi)，在省級以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，成交結(jié)果公告第（四）款僅包括“成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額”，不包括其他未中標(biāo)供應(yīng)商的最后報(bào)價(jià)。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第五條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。第二十九條成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號；（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；（四）主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；（五）磋商小組成員名單。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。

?問：競爭性磋商采購最后報(bào)價(jià)均超預(yù)算，采購人愿意接受，怎么辦？

答：供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)均超過預(yù)算（或最高限價(jià)），不論采購人能否支付、接受不接受，應(yīng)作終止采購處理。否則采購人或采購代理機(jī)構(gòu)都要承擔(dān)責(zé)任。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第六條　政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

問：競爭性磋商的報(bào)價(jià)次數(shù)，有沒有規(guī)定呢？

答：競爭性磋商采購方式的報(bào)價(jià)次數(shù)，相關(guān)規(guī)定沒有明確，采購人可根據(jù)采購項(xiàng)目的復(fù)雜程度，事先確定磋商輪次，報(bào)價(jià)次數(shù)與磋商輪次相匹配，并在磋商文件中明確。一般是二次，項(xiàng)目復(fù)雜的可以三次。

基本建設(shè)工程采用競爭性磋商采購方式的，由于基本建設(shè)工程采用的是工程量清單報(bào)價(jià)，工程量清單項(xiàng)目較多，有些項(xiàng)目如：規(guī)費(fèi)、稅收等項(xiàng)目是一個(gè)固定額，不允許打折，無法使用折扣率，在現(xiàn)場修改工程量報(bào)價(jià)有諸多困難。因此，基本建設(shè)工程采用競爭性磋商采購方式的，建議投標(biāo)人只允許一次性報(bào)價(jià)，不得更改。

法律依據(jù)：

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第二十一條　磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。磋商文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。