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一位政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人告訴記者，在政府采購現(xiàn)行法律制度中，并沒有“無效投訴”的概念。不過，財政部國庫司答復(fù)網(wǎng)友留言時在留言編號:5604-3565314，答復(fù)稱（問：部分投訴事項符合受理條件，部分不符合受理條件，受理環(huán)節(jié)如何處理？）：“建議財政部門收到投訴書后通知投訴人予以補(bǔ)正。如仍未修正的，對不符合受理條件的投訴事項，財政部門可以認(rèn)定為無效投訴事項；對符合受理條件的投訴事項，財政部門應(yīng)依法作出處理?！庇纱丝梢耘袛啵瑢τ凇安环鲜芾項l件的投訴事項”，財政部門在處理投訴時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“無效投訴”并不予受理。詳細(xì)請點擊?

那么在投訴處理審查過程中，發(fā)現(xiàn)投訴事項以外的問題應(yīng)如何處理呢？本案中財政部對在投訴處理審查過程中已查明的問題，以《政府采購?fù)对V處理及監(jiān)督檢查決定書》的形式，在同一份決定文書中分別作出了投訴處理決定和監(jiān)督檢查決定。在決定文書名稱上即體現(xiàn)了財政部門履行了投訴處理和監(jiān)督檢查的職能。故而財政部門遇到此種情形時，可參考采用《政府采購?fù)对V處理及監(jiān)督檢查決定書》的形式。而如果在投訴處理審查過程中無法查明需要進(jìn)一步調(diào)查的問題，則建議分別處理。詳細(xì)請點擊?

《政府采購法》第五十二條明確，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。其中，對“采購文件、成交結(jié)果”不難理解，但對采購過程的理解卻有爭議。采購過程是否包含“需求調(diào)查”這一環(huán)節(jié)呢？《<政府采購法實施條例>釋義》明確，采購過程，是指從采購項目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)、成交結(jié)果公告止，采購文件的發(fā)出、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、澄清、談判、詢價等各個采購程序環(huán)節(jié)。就此可以看出，“采購人未開展需求調(diào)查”不屬于供應(yīng)商可以質(zhì)疑投訴的范疇。詳細(xì)請點擊?

財政部門依法進(jìn)行調(diào)查取證時，投訴人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供財政部門所需要的相關(guān)材料。應(yīng)當(dāng)由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任的投訴事項，投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項不成立。本案例中，當(dāng)?shù)刎斦块T調(diào)查期間，投訴人即B供應(yīng)商以“授權(quán)代表人已離職”為由拒絕配合調(diào)查取證，且拒收調(diào)查取證通知書快遞、不出席財政部門組織的質(zhì)證活動，財政部門可以據(jù)此認(rèn)定投訴事項不成立。詳細(xì)請點擊?

在實踐中，財政部門在調(diào)查投訴事項過程中，通常會組織專家論證并根據(jù)專家論證意見作出相應(yīng)結(jié)論。司法實踐中，雖并未明確政府采購程序中專家論證意見的證據(jù)效力，但根據(jù)《行政訴訟法》第三十三條“證據(jù)包括：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當(dāng)事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實，才能作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。”之規(guī)定，專家論證意見不能單獨作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。原則上，財政部門應(yīng)僅將專家論證意見作為參考，并基于調(diào)查查證屬實的證據(jù)來認(rèn)定相關(guān)待證事實。詳細(xì)請點擊?

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在答復(fù)中還稱，A公司認(rèn)為《規(guī)定》屬于行政法規(guī)，但行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院?！兑?guī)定》只是該省某部門制定的規(guī)范性文件。從效力來講，《規(guī)定》顯然低于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。因此，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，采購文件的資格設(shè)定并未違背政府采購法律、法規(guī)。

財政部門最終認(rèn)同了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)，作出“采購人和代理機(jī)構(gòu)編制的采購文件并未違背政府采購相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，A公司對‘本次采購未作資格條件的限制，導(dǎo)致其權(quán)益受到損害’的投訴，缺乏相應(yīng)的事實依據(jù)和法律依據(jù)，不予支持”的投訴處理決定?？磥恚瑢I(yè)是做好政府采購的基礎(chǔ)。詳細(xì)請點擊?

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