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資深專家可以協(xié)商或者上浮評審費嗎？ 

如何充分發(fā)揮專業(yè)水平高、認真負責的政府采購評審專家的積極性？支付專家評審費時，是否可以區(qū)分資深專家和一般評審專家？

“某些地域評審專家數(shù)量少，尤其是技術(shù)復雜、專業(yè)性強的項目，對專家的技術(shù)水平、從業(yè)經(jīng)歷要求比較高，需跨地域抽取，其交通和住宿費用、路途時間成本較多，現(xiàn)行的統(tǒng)一標準的評審費對高職位、高學歷、高職稱的專家缺乏吸引力，這也是個別專家喜歡就專家評審費討價還價的原因之一?！毙陆S吾爾自治區(qū)政府采購評審專家霍選才告訴記者。

據(jù)了解，為發(fā)揮資深專家的帶頭作用、加強政府采購評審專家隊伍建設(shè)，一些省份出臺了專門規(guī)定，對評審專家實行分類管理，允許采購人根據(jù)具體情況按不同標準向不同級別專家支付評審費用。

安徽省相關(guān)部門規(guī)定，評標評審時間在3小時及以內(nèi)，資深專家每人500元、非資深專家每人300元；3小時以上部分，每小時每人增加100元；8小時以上部分，每小時每人增加150元。西藏自治區(qū)財政廳則規(guī)定，技術(shù)復雜、專業(yè)性較強的項目需要聘請區(qū)外專家，勞務(wù)報酬按以上標準2倍發(fā)放。根據(jù)項目的難易程度，采購人可適當調(diào)整區(qū)內(nèi)評審專家勞務(wù)報酬發(fā)放標準，但最高不得超過區(qū)外專家的發(fā)放標準。內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門明確：按要求從國家級專家?guī)旌涂缡〉男袠I(yè)專家?guī)熘谐槿〉膶＜一蛘呓?jīng)批準由招標人、采購人特邀的專家，可在此基礎(chǔ)上適當上浮。遼寧省財政廳[C1]規(guī)定：技術(shù)條件復雜的政府采購項目，在遼寧省政府采購專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足需要的前提下，可以聘請省外專家參加評審，所發(fā)生的交通費、食宿費和評審勞務(wù)報酬可由雙方協(xié)商確定。

那么，哪些情況下可以上浮專家評審費用標準？如何界定資深專家？安徽省相關(guān)部門明確了資深專家的標準，入庫6年以上、年度考核合格，且從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作20年以上、具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的專家，具備下列條件之一的，可以認定為資深專家：相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級以上表彰或獎勵的擔任過市級以上重點工程或技術(shù)復雜工程項目的項目負責人或經(jīng)濟、技術(shù)負責人、主持編制省級以上已發(fā)布工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標準的、在公開發(fā)行的國家級刊物上獨立（含第一署名）發(fā)表過5篇以上相關(guān)專業(yè)論文，或者獨立（含第一署名）出版過相關(guān)專業(yè)專著的、兩院院士、勘察設(shè)計大師。

江蘇省財政廳[C2]關(guān)于資深評審專家的規(guī)定是：具有高級專業(yè)技術(shù)職稱滿10年的、相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級及以上表彰或獎勵的、擔任過省級及以上重點工程的經(jīng)濟、技術(shù)負責人的、任過省級及以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標準主要起草人的等四類人員可以選聘為資深評審專家。

分類管理評審專家并按照不同標準付費，會產(chǎn)生哪些影響？

“對評審專家進行分類管理還有很多制度以及技術(shù)層面的問題需要解決，比如怎么界定誰是資深專家，在隨機抽取評審專家的現(xiàn)行制度下、評同樣的項目資深專家付出的勞動是否比一般專家多等等”重慶市政府采購評審專家何文春認為，“每個專家可能都有其擅長的領(lǐng)域，可能很難形成客觀的資深專家的界定標準?！?

山西省政府采購評審專家郭薇則認為每個項目的類型和難易程度不一樣，評審專家付出的精力也是不同的，僅從時間長短判斷應(yīng)當支付專家的評審費用，不利于調(diào)動水平高的專家的積極性，對于項目復雜、專業(yè)難度高的項目，專家費用適度上浮或者協(xié)商更合適。

“區(qū)分資深專家和一般專家的好處在于，一旦給專家打上資深的標簽，那么很多專業(yè)復雜、技術(shù)復雜的項目可以選擇，可以避免很多爭議?！彼拇ㄊ≌少徳u審專家朱雨晨提醒，“但是評審專家必然需要經(jīng)驗的積累，如果長期就某些專家評審，對于專業(yè)庫的專業(yè)水平提升并沒有好處，有很多專家僅僅是專業(yè)精，但不通法規(guī)、也沒有評審技巧，這需要大量的實踐。大家都選資深專家的情況下，小范圍的專家會被不停抽取，供應(yīng)商也更好圍獵某些專家?！?

在朱雨晨看來，如果要進行評審專家分級管理，需要有嚴格的抽取限制和監(jiān)管，因為專家范圍一旦被限制了，就很容易引發(fā)熟人評審的問題，“圍獵”專家也變得更容易。  張建芳