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政府采購評審環(huán)節(jié),哪些情形可以澄清?如何澄清?

中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時間: 2024年06月06日 09:02

政府采購評審環(huán)節(jié),哪些情形可以澄清?如何澄清?

資格條件可以澄清嗎?中小企業(yè)聲明函所屬行業(yè)填錯,可以澄清嗎?開標(biāo)一覽表報(bào)價錯填,可以澄清嗎?這個話題最近在采購學(xué)園微信群里引起了熱議。本專題著重辨析了這方面的問題。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)

第五十一條 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并加蓋公章,或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。


《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號)

第十六條 談判小組、詢價小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時,可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

談判小組、詢價小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的,應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的,應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。


《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)

第十八條 磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時,可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的,應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的,應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

資格審查環(huán)節(jié)可以澄清嗎?由誰來澄清?

按照87號令第四十四條、第四十六條的制度設(shè)計(jì),采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查;評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)。對投標(biāo)文件的供應(yīng)商資格審查和商務(wù)技術(shù)評標(biāo)分別由采購人和評審專家兩個不同的責(zé)任主體負(fù)責(zé),投標(biāo)文件存在87號令規(guī)定應(yīng)當(dāng)澄清的內(nèi)容,自然也就由兩個主體分別承擔(dān)。評標(biāo)委員會在評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商對87號令規(guī)定應(yīng)澄清的事項(xiàng)進(jìn)行澄清,無可置疑;但采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在資格審查中是否應(yīng)當(dāng)對涉及供應(yīng)商資格審查,且符合87號令規(guī)定的澄清事項(xiàng)進(jìn)行澄清呢?87號令沒有明確規(guī)定。這就帶來了一個問題:投標(biāo)文件中資格部分是否可以澄清以及由誰來負(fù)責(zé)澄清。投標(biāo)文件存在87號令規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)澄清,前面已有敘述。由誰來負(fù)責(zé)澄清?由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),與87號令規(guī)定的資格審查主體不符。也就是說,資格審查不是評標(biāo)委員會的職責(zé),由專家審查資格也不是87號令的立法原意。

>>>詳細(xì)請點(diǎn)擊《中標(biāo)結(jié)果公告后還可以要求供應(yīng)商進(jìn)行澄清嗎?》?

開標(biāo)一覽表報(bào)價填錯,可以澄清嗎?

將報(bào)價“叁佰壹拾捌萬元整”錯成“叁佰壹拾捌元整”,漏寫一個“萬”字,此種情況不屬于澄清范疇,因?yàn)橥稑?biāo)文件報(bào)價問題一旦讓供應(yīng)商澄清,供應(yīng)商就會根據(jù)現(xiàn)場競爭態(tài)勢選擇對自己最有利的報(bào)價,這顯然有?!俺吻宀坏酶淖兺稑?biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的前提。對于報(bào)價不一致問題,如果招標(biāo)文件沒有載明修正方法,就只能根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第五十九條規(guī)定的法定規(guī)則進(jìn)行算術(shù)修正。本案例中,招標(biāo)文件已經(jīng)規(guī)定:“開標(biāo)一覽表與投標(biāo)文件不一致的以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)”,這和第五十九條的規(guī)定是一致的。因此,本案例的報(bào)價明顯錯誤,評標(biāo)委員會不可以書面要求供應(yīng)商書面澄清,而應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件載明的條款進(jìn)行算術(shù)修正,即以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)的報(bào)價318元為準(zhǔn),修正后的報(bào)價投標(biāo)人不確認(rèn)的,其投標(biāo)無效。

>>>詳細(xì)請點(diǎn)擊《開標(biāo)一覽表報(bào)價“318萬元”錯填成“318元”,可以澄清嗎?》?

《中小企業(yè)聲明函》未填寫采購人和項(xiàng)目名稱,能澄清嗎?

采購公告載明:本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購項(xiàng)目,采購標(biāo)的所屬行業(yè)為工業(yè)。評審結(jié)果公告公布后,A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商,與公告同時公布的還有A供應(yīng)商響應(yīng)時提交的《中小企業(yè)聲明函》。B供應(yīng)商在法定時間內(nèi)提出質(zhì)疑,并因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿向財(cái)政部門提起投訴,其投訴事項(xiàng)為:A供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》未填寫采購人名稱和項(xiàng)目名稱,且應(yīng)為微型企業(yè)但填寫為小型企業(yè),請求取消A供應(yīng)商提的成交資格,項(xiàng)目重新組織評審。財(cái)政部門受理后經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為投訴人的投訴事項(xiàng)成立但不影響采購結(jié)果,決定駁回B供應(yīng)商的投訴請求。

>>>詳細(xì)請點(diǎn)擊《中小企業(yè)聲明函》未填寫采購人和項(xiàng)目名稱,投標(biāo)無效嗎??

品牌寫錯一個字,可以澄清嗎?

采購代理機(jī)構(gòu)組織評標(biāo)委員會復(fù)核,發(fā)現(xiàn)A供應(yīng)商確實(shí)在分項(xiàng)報(bào)價的品牌欄將“美立娜”寫成了“美立那”,評標(biāo)委員會以此為由判定A供應(yīng)商提供虛假材料,取消其中標(biāo)資格,順延價格遠(yuǎn)高于A的B為中標(biāo)供應(yīng)商。A供應(yīng)商解釋,該處純屬筆誤導(dǎo)致出現(xiàn)錯別字且市面上并無“美立那”品牌,并無提供虛假材料謀取中標(biāo)的動機(jī),但采購人和評標(biāo)委員會堅(jiān)持判定A供應(yīng)商提供虛假材料,A供應(yīng)商無奈向財(cái)政部門提起投訴。

>>>詳細(xì)請點(diǎn)擊《品牌寫錯一個字,被判提供虛假材料合理嗎?》?

中小企業(yè)聲明函中采購標(biāo)的所屬行業(yè)填錯了,可以澄清嗎?

一個貨物采購項(xiàng)目,招標(biāo)文件明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為工業(yè),但評審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在中小企業(yè)聲明函中填寫的是批發(fā)業(yè),該投標(biāo)人能享受中小企業(yè)扶持政策嗎?評審專家可以要求投標(biāo)人澄清嗎?

是否可以要求投標(biāo)人澄清,首先要緊扣相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號)第五十一條,對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。但澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

把工業(yè)寫成了批發(fā)業(yè),顯然不屬于含義不明確、同類問題表述不一致,也不屬于明顯的計(jì)算錯誤,那就只剩下一種可能性:明顯的文字錯誤。那么,采購標(biāo)的行業(yè)填錯,是否屬于明顯的文字錯誤呢?

?>>>詳細(xì)請點(diǎn)擊《中小企業(yè)聲明函中采購標(biāo)的所屬行業(yè)填錯了,可以澄清嗎?》?

營業(yè)收入7370451元誤寫成了7370451萬元,可以澄清嗎?

?一凈水設(shè)備供應(yīng)商是政府采購市場的常客,經(jīng)常投標(biāo),也經(jīng)常中標(biāo),但在《中小企業(yè)聲明函》如何填寫上遇到了難題。近期,該供應(yīng)商參加了一個采購項(xiàng)目,填寫的《中小企業(yè)聲明函》,將營業(yè)收入7370451.35元誤寫成了7370451.35萬元。結(jié)果,評標(biāo)委員會看見該供應(yīng)商營業(yè)收入700多億元,直接認(rèn)定其《中小企業(yè)聲明函》不實(shí),判為投標(biāo)無效,同時要求財(cái)政部門追究該供應(yīng)商的法律責(zé)任。該凈水設(shè)備供應(yīng)商咨詢亞利聊政采音頻團(tuán)隊(duì):《中小企業(yè)聲明函》填寫錯誤,供應(yīng)商可以向評標(biāo)委員會更正、說明嗎?哪些情形之下供應(yīng)商可以對其澄清呢?

>>>詳細(xì)請點(diǎn)擊《營業(yè)收入7370451元誤寫成了7370451萬元,可以澄清嗎?》?

中小企業(yè)聲明函將中型企業(yè)錯填成了小型企業(yè),可以澄清嗎?

?在資格審查環(huán)節(jié),采購人代表和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資格審查的人員發(fā)現(xiàn),A供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》聲明從業(yè)人員350人、營業(yè)收入2100萬元、劃型為小型企業(yè),但是審查人員認(rèn)為A供應(yīng)商本應(yīng)為中型企業(yè),但填成了小型企業(yè),遂認(rèn)定A供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》填寫錯誤,資格審查不通過。中標(biāo)結(jié)果公告后,A供應(yīng)商提出質(zhì)疑,質(zhì)疑事項(xiàng)為其所填寫的信息真實(shí),且符合享受中小企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn),只是企業(yè)性質(zhì)填寫錯誤,資格審查應(yīng)該予以通過。

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電子標(biāo)采購文件澄清,可以不書面通知潛在供應(yīng)商嗎?

某采購人就“互動智慧教室建設(shè)項(xiàng)目”委托采購代理機(jī)構(gòu)采用競爭性磋商方式組織采購活動。2019年11月22日采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布競爭性磋商公告,其中明確,磋商響應(yīng)截止時間和磋商時間均為12月4日13:00。D公司于11月25日獲取了采購文件。但隨后的實(shí)際情況卻是,本項(xiàng)目于12月12日9:00截止響應(yīng),9:30開始磋商,共有H公司、J 公司、L 公司三家供應(yīng)商提交響應(yīng)文件并參加磋商。成交結(jié)果公告發(fā)布后,J 公司被確定為成交供應(yīng)商。在法定的期限內(nèi),D公司提出質(zhì)疑稱本項(xiàng)目變更磋商時間未依法進(jìn)行通知,并對答復(fù)不滿向財(cái)政部門提起投訴。財(cái)政部門調(diào)查發(fā)現(xiàn):11月26日,采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購網(wǎng)的操作界面將響應(yīng)截止時間變更為12月12日9:00,磋商時間變更為12月12日9:30,但并未以書面形式通知下載磋商文件的供應(yīng)商。財(cái)政部門認(rèn)為:變更響應(yīng)截止時間和磋商時間屬于可能影響供應(yīng)商響應(yīng)文件編制的重要內(nèi)容,根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214 號)第十條第三款規(guī)定,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商。據(jù)此認(rèn)定D公司投訴事項(xiàng)成立,本項(xiàng)目成交結(jié)果無效,責(zé)令重新開展采購活動。

>>>詳細(xì)請點(diǎn)擊《電子標(biāo)采購文件澄清,可以不書面通知潛在供應(yīng)商嗎?》?


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