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政府采購(gòu)供應(yīng)商惡意投訴問(wèn)題如何根治？財(cái)政部這樣答復(fù) 

財(cái)政部近日公布《對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2269號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)庫(kù)函〔2024〕6號(hào)），就劉倉(cāng)理代表提出的針對(duì)惡意投訴設(shè)立投訴保證金的建議進(jìn)行了答復(fù)。

財(cái)政部表示，實(shí)踐中一些供應(yīng)商沒(méi)有正當(dāng)行使自身權(quán)利，借惡意投訴干擾采購(gòu)項(xiàng)目正常開(kāi)展，給采購(gòu)人帶來(lái)?yè)p失。對(duì)此，財(cái)政部門可以依據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》法律法規(guī)依法對(duì)惡意投訴等行為實(shí)施懲戒。針對(duì)惡意投訴設(shè)立投訴保證金的做法將提高供應(yīng)商的維權(quán)成本，不利于鼓勵(lì)供應(yīng)商依法維權(quán)，下一步，財(cái)政部將積極推進(jìn)政府采購(gòu)法修改，研究完善對(duì)供應(yīng)商惡意投訴或存在誣告、陷害、誹謗等違法行為的懲戒措施。

以下為全文——

財(cái)政部對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2269號(hào)建議的答復(fù)

財(cái)庫(kù)函〔2024〕6號(hào)

劉倉(cāng)理代表：

您提出的關(guān)于政府采購(gòu)法修訂中有效規(guī)制惡意投訴行為破壞采購(gòu)秩序的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商惡意投訴等違法失信行為的懲戒

政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴機(jī)制，作為供應(yīng)商的法定救濟(jì)渠道，多年來(lái)在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障采購(gòu)公平公正上發(fā)揮了重要作用。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，如相關(guān)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自身權(quán)益受到損害的，可依法提起質(zhì)疑、投訴，這也是供應(yīng)商的法定權(quán)利。誠(chéng)如您所言，實(shí)踐中一些供應(yīng)商沒(méi)有正當(dāng)行使自身權(quán)利，借惡意投訴干擾采購(gòu)項(xiàng)目正常開(kāi)展，給采購(gòu)人帶來(lái)?yè)p失。對(duì)此，財(cái)政部門依法對(duì)惡意投訴等行為實(shí)施懲戒。投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行虛假、惡意投訴的，經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定屬實(shí)后，均已根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十七條、第七十三條，《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十七條的規(guī)定，駁回投訴事項(xiàng)并發(fā)布處罰公告，禁止投訴人1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。此外，對(duì)于政府采購(gòu)當(dāng)事人惡意投訴給他人造成損失的，除上述懲戒措施之外，還可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十九條有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

關(guān)于您提到設(shè)立投訴保證金的建議，我們認(rèn)為，設(shè)立投訴保證金的做法將提高供應(yīng)商的維權(quán)成本，不利于鼓勵(lì)供應(yīng)商依法維權(quán)，下一步，財(cái)政部將積極推進(jìn)政府采購(gòu)法修改，研究完善對(duì)供應(yīng)商惡意投訴或存在誣告、陷害、誹謗等違法行為的懲戒措施。

二、關(guān)于建立全國(guó)投訴處理結(jié)果信息共享機(jī)制

政府采購(gòu)堅(jiān)持公開(kāi)透明原則。近年來(lái)，財(cái)政部著力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)，要求包括意向公開(kāi)、采購(gòu)公告、單一來(lái)源采購(gòu)公示、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、采購(gòu)合同在內(nèi)的政府項(xiàng)目采購(gòu)信息，以及投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等政府采購(gòu)監(jiān)管信息均在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)集中統(tǒng)一發(fā)布。實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中央主網(wǎng)全國(guó)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息“一站式”查詢，社會(huì)公眾及各級(jí)財(cái)政部門都可以更加方便、快捷地獲得各類政府采購(gòu)信息，有效維護(hù)了政府采購(gòu)的公平公正。

對(duì)于惡意投訴的投訴人，我們已在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)開(kāi)設(shè)專欄，記錄政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為，實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等網(wǎng)站信用信息共享，并要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢相關(guān)主體的信用記錄。下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)，完善信息歸集機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)政府采購(gòu)?fù)对V處理結(jié)果的信息共享。

三、關(guān)于明確暫停采購(gòu)活動(dòng)的問(wèn)題

按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十七條的規(guī)定，財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。該條款一方面賦予了財(cái)政部門是否暫停采購(gòu)活動(dòng)的自由裁量權(quán)，可以根據(jù)案件具體情況進(jìn)行區(qū)分處理，確保采購(gòu)活動(dòng)公平公正，另一方面也對(duì)暫停時(shí)間作出了明確限制，兼顧采購(gòu)活動(dòng)的效率。實(shí)踐中，對(duì)于大中型項(xiàng)目和緊急項(xiàng)目，采購(gòu)人可向財(cái)政部門說(shuō)明情況，由財(cái)政部門決定是否暫停。下一步，財(cái)政部將積極推進(jìn)政府采購(gòu)法修改，研究細(xì)化有關(guān)暫停采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)注和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

財(cái)政部

2024年6月15日 趙志明