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財(cái)政部廈門監(jiān)管局：四個(gè)“聚焦”縱深推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提質(zhì)增效
　　廈門監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），扎實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)，建立與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)《意見》落地見效。

　　一、聚焦政治引領(lǐng)，找準(zhǔn)工作抓手，畫好《意見》宣傳貫徹“同心圓”

　　通過宣講、座談、培訓(xùn)、調(diào)研等多種形式向行政事業(yè)單位、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)宣傳解讀《意見》，督導(dǎo)《意見》貫徹落實(shí)，在加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作凝聚社會(huì)共識(shí)的同時(shí)，督促各監(jiān)督主體明確分工，扎實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。一是以宣傳解讀為抓手，積極營造氛圍。局黨組成員為廈門市直機(jī)關(guān)工委“機(jī)關(guān)大講堂”授課，圍繞《意見》的出臺(tái)背景、核心要義、總體要求等內(nèi)容進(jìn)行深入闡釋和系統(tǒng)解讀，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨員干部嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)。二是以落實(shí)督導(dǎo)為抓手，督促履行職責(zé)。局黨組成員赴中央駐廈單位開展貫徹落實(shí)《意見》督導(dǎo)工作，督促各單位夯實(shí)履職基礎(chǔ)，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效能，進(jìn)一步完善各監(jiān)督主體協(xié)同配合長效機(jī)制。相關(guān)中央駐廈單位均結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，部分單位還修訂財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、差旅費(fèi)等內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日常財(cái)會(huì)監(jiān)督。三是以規(guī)范執(zhí)法為抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。總結(jié)梳理前期財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《意見》要求制定《財(cái)政部廈門監(jiān)管局防止干預(yù)財(cái)政監(jiān)管工作行為登記報(bào)告?zhèn)浒皋k法》《財(cái)政部廈門監(jiān)管局監(jiān)督檢查外勤工作廉政報(bào)告制度》等相關(guān)監(jiān)管內(nèi)控制度，進(jìn)一步防范財(cái)政監(jiān)管工作廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作更加規(guī)范高效。

　　二、聚焦深度融合，推動(dòng)同頻共振，打造財(cái)會(huì)監(jiān)督工作“聚能環(huán)”

　　一是深入推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督各主體橫向協(xié)同。加強(qiáng)與廈門證監(jiān)局在上市公司和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管中的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督與證監(jiān)部門依責(zé)監(jiān)督的橫向協(xié)同新路徑。召開駐廈會(huì)計(jì)師事務(wù)所座談會(huì)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所在財(cái)會(huì)監(jiān)督體系中的執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。圍繞“提高上市公司審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量”主題組織座談，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入交流溝通，研究探討提升上市公司審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的意見建議等，為下一步精準(zhǔn)監(jiān)管打好基礎(chǔ)。二是探索建立財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。與廈門市人大財(cái)經(jīng)委簽署《關(guān)于在人大監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督中建立貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制的合作備忘錄》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方政府的財(cái)政預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、重大項(xiàng)目資金等方面的監(jiān)管合作，增強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系。三是加快推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。與廈門市財(cái)政局、廈門市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局廈門調(diào)查隊(duì)聯(lián)合簽署《關(guān)于建立財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制的合作備忘錄》。進(jìn)一步建立健全信息溝通、線索移交、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等四個(gè)方面九大舉措的財(cái)會(huì)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為建立全方位、多層次、立體化的大監(jiān)督工作格局進(jìn)行了有益探索。2024年以來聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管合作、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督共性問題研究、監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，積極防范財(cái)務(wù)造假和統(tǒng)計(jì)造假，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。

　　三、聚焦貫通協(xié)調(diào)，聯(lián)合監(jiān)管主體，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的“強(qiáng)磁場”

　　廈門監(jiān)管局自覺以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，積極探索深化貫通協(xié)調(diào)有效路徑，加強(qiáng)各部門之間工作協(xié)同，強(qiáng)化中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)，拓展了廈門地區(qū)財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的具體實(shí)踐路徑。一是探索建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合廈門市紀(jì)委、廈門市監(jiān)委、廈門市財(cái)政局印發(fā)《廈門市紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作意見》。以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，突出政治屬性，把政治監(jiān)督挺在前面，聚焦紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)信息溝通和成果共享，完善線索移交，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，形成銜接順暢、配合有效的工作格局。二是與廈門市紀(jì)委、廈門市監(jiān)委、廈門市財(cái)政局聯(lián)合開展專題調(diào)研。聚焦關(guān)系國計(jì)民生的相關(guān)項(xiàng)目，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的問題線索多發(fā)領(lǐng)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、資金流向全流程，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供有力監(jiān)督支撐，進(jìn)一步提升財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)效果。

　　四、聚焦精準(zhǔn)高效，注重監(jiān)管效能，打好財(cái)會(huì)監(jiān)督“組合拳”

　　一是注重提高日常監(jiān)控針對(duì)性和有效性。一方面，對(duì)不同類型企業(yè)進(jìn)行區(qū)分并有側(cè)重性分析關(guān)注，重點(diǎn)關(guān)注增減變化異常問題，對(duì)重點(diǎn)科目存在的合理性進(jìn)行關(guān)注分析。對(duì)集團(tuán)公司的監(jiān)控分析，結(jié)合其重點(diǎn)子公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行，提高分析的有效性。另一方面，日常監(jiān)控綜合運(yùn)用多種方法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立常規(guī)、持續(xù)和動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)報(bào)表分析機(jī)制。在通用指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，關(guān)注特定指標(biāo)。二是注重財(cái)會(huì)監(jiān)督“小分隊(duì)”核查檢查力度。通過對(duì)日常監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警指標(biāo)、異常波動(dòng)及問題疑點(diǎn)分析研判、梳理線索，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后對(duì)監(jiān)控企業(yè)下發(fā)核查通知書，采取問詢、約談、調(diào)查、走訪、抽查資料等方式，核查落實(shí)問題線索。監(jiān)管中注重探索小分隊(duì)的“短平快”專項(xiàng)核實(shí)，有效化解日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題線索，實(shí)現(xiàn)日常精準(zhǔn)監(jiān)管。2024年推進(jìn)對(duì)地方國有企業(yè)的財(cái)會(huì)監(jiān)督“小分隊(duì)”核查工作，對(duì)相關(guān)國有企業(yè)下發(fā)整改通知書，督促相關(guān)問題整改落實(shí)。針對(duì)部分中小金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題疑點(diǎn)開展現(xiàn)場核查工作。三是注重財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，優(yōu)化初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入模式和預(yù)警指標(biāo)設(shè)置，加大相關(guān)可比對(duì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有效發(fā)揮系統(tǒng)分析預(yù)警功能。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，通過“算力”代替“人力”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象日常運(yùn)營中的潛在問題，以實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。

來源：財(cái)政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年10月31日