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38項(xiàng)清單！云南：規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)等工作行為 
   獲悉，2月25日，中共云南省委 云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），從三方面38項(xiàng)清單推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為，激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其中包括政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)?等工作中涉及的清單。《清單》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，公平公正、清正廉潔對(duì)待企業(yè)，嚴(yán)禁以下行為：

?在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、資金撥付、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作中對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置隱性壁壘或?yàn)E用自由裁量權(quán)，提出歧視性要求或不合理?xiàng)l件。

利用職務(wù)或職權(quán)影響違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，插手企業(yè)項(xiàng)目選定、工程建設(shè)、資源出讓、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)糾紛，為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益或損害其合法權(quán)益；違反保密紀(jì)律，泄露在工作中獲得的國(guó)家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密等信息，協(xié)助企業(yè)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)；為企業(yè)不合法、不合理訴求向有關(guān)部門(mén)或人員施加影響、說(shuō)情打招呼；干預(yù)和插手企業(yè)單位人事安排。

原文如下：

中共云南省委 云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述，明晰政商交往界限，規(guī)范政商交往行為，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為，激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下清單。

一、政商交往正面清單

黨政機(jī)關(guān)公職人員要立足崗位職責(zé)，坦蕩真誠(chéng)、光明磊落同企業(yè)交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，大力支持企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新、發(fā)展壯大，切實(shí)營(yíng)造重商、親商、安商、扶商的良好氛圍，可依法依規(guī)開(kāi)展以下活動(dòng)。

（一）扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，主動(dòng)關(guān)心企業(yè)發(fā)展，為了解企業(yè)或行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取訴求反映和意見(jiàn)建議，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的座談會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)、茶話會(huì)、論壇、年會(huì)、換屆大會(huì)等各類(lèi)公開(kāi)活動(dòng)，確有必要用餐的，伙食費(fèi)繳納可參照本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）因工作需要，邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人員參加機(jī)關(guān)單位組織的調(diào)研考察、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，以及到機(jī)關(guān)單位洽談工作、辦理業(yè)務(wù)等，可按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)提供工作餐。上門(mén)服務(wù)或調(diào)研企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，確有必要用餐的，伙食費(fèi)繳納可參照本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）常態(tài)化與民營(yíng)企業(yè)溝通交流，落實(shí)好掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)等工作制度，主動(dòng)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)建議，研究解決企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)反映的困難、問(wèn)題和訴求，并及時(shí)回應(yīng)和反饋。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)服務(wù)等，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與過(guò)程中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)接受企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)督。

（四）參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織的旨在幫助解決企業(yè)發(fā)展難題和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的溝通協(xié)調(diào)活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)反映的有關(guān)問(wèn)題訴求和意見(jiàn)建議，主動(dòng)提供政策咨詢和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（五）為培育扶持企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展壯大，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織的考察調(diào)研、項(xiàng)目調(diào)研、市場(chǎng)推廣、招商引資、招才引智、技術(shù)交流等公開(kāi)性商務(wù)活動(dòng)。為企業(yè)上門(mén)服務(wù)或應(yīng)邀出席有關(guān)商務(wù)活動(dòng)的，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具。確需協(xié)助企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)到外地開(kāi)展公務(wù)或商務(wù)活動(dòng)的，可與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一同出行、就餐、住宿，并按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)結(jié)清差旅費(fèi)用。

（六）組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)、促進(jìn)投資融資的洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、推介會(huì)、會(huì)展等各類(lèi)公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。

（七）為支持企業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織的旨在推動(dòng)重要項(xiàng)目對(duì)接簽約、重點(diǎn)工程開(kāi)工、企業(yè)掛牌上市等活動(dòng)，以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)代表、重要客商等洽談交流活動(dòng)。

（八）按國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定申報(bào)開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者評(píng)選表彰表?yè)P(yáng)活動(dòng)。培塑民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家正面典型，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

（九）為提升企業(yè)管理和發(fā)展水平，組織企業(yè)參加政策宣傳、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)提升等培訓(xùn)活動(dòng)，由培訓(xùn)主辦部門(mén)根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算和制定的年度培訓(xùn)工作方案支出費(fèi)用。參訓(xùn)人員主要為大中型企業(yè)或省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃培育企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的，可參照干部教育培訓(xùn)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十）因招商引資、招展引會(huì)等工作需要，可陪同客商參觀本地景點(diǎn)和博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，接待用車(chē)、相關(guān)費(fèi)用等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在招商引資等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)中，一般參照黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定安排工作餐；確有必要的，可按有關(guān)規(guī)定安排商務(wù)宴請(qǐng)。

（十一）與海外和港澳臺(tái)工商界人士公務(wù)或商務(wù)交往中，確因禮儀禮節(jié)需要贈(zèng)送紀(jì)念品的，按照厲行節(jié)約原則，可按規(guī)定贈(zèng)送能夠代表本地特色形象的禮節(jié)性紀(jì)念品。

二、政商交往負(fù)面清單

黨政機(jī)關(guān)公職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，公平公正、清正廉潔對(duì)待企業(yè)，嚴(yán)禁以下行為。

（一）在履職過(guò)程中懶政怠政，不作為、慢作為、亂作為，對(duì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)反映的困難、問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮、拖辦延辦、敷衍塞責(zé)。在聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)過(guò)程中只掛名不履職，只聯(lián)系不服務(wù)。

（二）在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)支持、項(xiàng)目審批和申報(bào)、財(cái)政補(bǔ)貼、資金撥付、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作中對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置隱性壁壘或?yàn)E用自由裁量權(quán)，提出歧視性要求或不合理?xiàng)l件。

（三）“新官不理舊賬”，以班子換屆、機(jī)構(gòu)改革、崗位調(diào)整等為由，出現(xiàn)政策措施不落地、不落實(shí)、執(zhí)行不連續(xù)問(wèn)題；擅自改變或不認(rèn)可、不執(zhí)行與企業(yè)依法依規(guī)簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議。

（四）違反合同約定拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款；對(duì)拖欠賬款，要求企業(yè)接受不合理的還款期限、方式和條件；未還清賬款，但以各種理由對(duì)企業(yè)避而不見(jiàn)、不協(xié)商、不溝通；與企業(yè)達(dá)成還款協(xié)議后，不落實(shí)、不執(zhí)行。

（五）利用職務(wù)或職權(quán)影響違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，插手企業(yè)項(xiàng)目選定、工程建設(shè)、資源出讓、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)糾紛，為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益或損害其合法權(quán)益；違反保密紀(jì)律，泄露在工作中獲得的國(guó)家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密等信息，協(xié)助企業(yè)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)；為企業(yè)不合法、不合理訴求向有關(guān)部門(mén)或人員施加影響、說(shuō)情打招呼；干預(yù)和插手企業(yè)單位人事安排。

（六）截留涉企優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)補(bǔ)資金，搞私相授受，違規(guī)利用政策謀利或變相謀利，損害企業(yè)合法權(quán)益。

（七）濫用監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力，在涉企監(jiān)管服務(wù)中故意刁難、吃拿卡要，或趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，多頭重復(fù)檢查；對(duì)企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐、亂查封。

（八）索取或收受企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以各種名義和形式給付的禮品、禮金、獎(jiǎng)品、電子紅包、消費(fèi)卡、有價(jià)證券、支付憑證等財(cái)物及通過(guò)虛擬貨幣、技術(shù)入股等隱蔽方式進(jìn)行利益交換，以無(wú)償、象征性支付錢(qián)款等方式違規(guī)借用、占用、擁有企業(yè)資金、車(chē)輛、房屋、股權(quán)等財(cái)物；假借參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織的考察調(diào)研、市場(chǎng)推廣等商務(wù)活動(dòng)名義，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)，違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所；指使、授意、接受企業(yè)支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人或單位支付的費(fèi)用。

（九）違規(guī)運(yùn)用財(cái)政資金為企業(yè)投資、擔(dān)保、拆借資金、融資等，以及以擔(dān)任顧問(wèn)、提供中介服務(wù)和政策咨詢的名義，向企業(yè)收取咨詢費(fèi)或其他好處。

（十）以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人名義參股或持有非上市企業(yè)的股份、證券或私募基金等；縱容、默許配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人從企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)謀取利益，或與其發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違規(guī)在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職、掛靠、領(lǐng)取薪酬。

（十一）其他違反黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的行為。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士踐行“兩個(gè)健康”倡導(dǎo)清單

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，既是“兩個(gè)健康”的踐行者，也是“兩個(gè)健康”的推動(dòng)者，應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的表率。

（一）爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)的表率

1．擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)和政治方向。

2．厚植愛(ài)國(guó)情懷，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，大力弘揚(yáng)“開(kāi)放包容、富滇濟(jì)世”的滇商傳統(tǒng)，自覺(jué)把企業(yè)利益與社會(huì)利益、國(guó)家利益統(tǒng)一起來(lái)，擔(dān)當(dāng)作為，融入大局。

3．踐行新發(fā)展理念，立足新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)為己任，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障和改善民生中作貢獻(xiàn)，做到企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

4．加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，把企業(yè)自身發(fā)展融入國(guó)家戰(zhàn)略，把黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理人員，引導(dǎo)黨組織和黨員在服務(wù)企業(yè)決策、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益等方面發(fā)揮作用。

（二）爭(zhēng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)的表率

5．按照中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，依法治企，依法辦會(huì)，強(qiáng)化民主管理、內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)自律。培育清廉文化，嚴(yán)防企業(yè)內(nèi)部腐敗，清廉從業(yè)。

6．恪守誠(chéng)信立業(yè)、誠(chéng)實(shí)做人原則，樹(shù)立正確價(jià)值觀和道德觀，積極履行社會(huì)責(zé)任，珍視和維護(hù)自身社會(huì)形象，講誠(chéng)信、遵道德、守法律，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，樹(shù)立良好的信譽(yù)和口碑。

7．積極主動(dòng)與各級(jí)黨委和政府及部門(mén)溝通交流，講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

8．與公職人員坦蕩真誠(chéng)相處、清白純潔交往。自覺(jué)抵制拉攏腐蝕、“圍獵”公職人員行為，不以任何名義向公職人員及其家屬、特定關(guān)系人進(jìn)行利益輸送。

（三）爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的表率

9．保持開(kāi)放、學(xué)習(xí)心態(tài)，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的精神，積極敏銳捕捉市場(chǎng)機(jī)遇，不斷開(kāi)拓奮進(jìn)，推動(dòng)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

10．堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大研發(fā)投入，打造企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立、品牌建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

11．注重招才引智、引才留才，精益求精、追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化。

12．發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、助力招商，自覺(jué)做招商引資的參與者、推介者、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)員，通過(guò)以商招商、以企引企，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)。

（四）爭(zhēng)當(dāng)回報(bào)社會(huì)的表率

13．堅(jiān)持致富思源、義利兼顧，把企業(yè)發(fā)展與服務(wù)社會(huì)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。力所能及參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛(ài)。

14．積極穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)促就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，讓企業(yè)發(fā)展成果更多惠及全體員工。

15．堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展之路，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）工作，為創(chuàng)造更加美好、可持續(xù)的未來(lái)貢獻(xiàn)力量。

16．積極參與對(duì)政府職能部門(mén)的監(jiān)督、評(píng)議等工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。邢海紅