采購人如何擇優(yōu)選定政府采購代理機構？
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2025年03月11日 09:32
采購人如何擇優(yōu)選定政府采購代理機構？
自財政部取消政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）資格認定行政許可十余年以來，代理機構數(shù)量如雨后春筍般迅猛增長，僅山東省代理機構數(shù)量就曾高達六千多家。面對如此眾多的代理機構，如何根據(jù)采購項目特點擇優(yōu)選定擅長該項目領域、規(guī)范專業(yè)、信譽良好的代理機構，是許多采購人在采購實施過程中面臨的問題。
代理機構良莠不齊
采購人選擇“迷?！?
實踐中，一方面，“寬進”的各代理機構內控制度完善性、從業(yè)人員專業(yè)性、編制采購文件和組織采購活動的能力水平等良莠不齊。部分代理機構專業(yè)能力不足、法律意識淡薄、違規(guī)操作現(xiàn)象突出，比如從網(wǎng)上下載文本、抄用合同，將采購需求復制粘貼拼湊采購文件。而專業(yè)的代理服務，不是程序化代理，應根據(jù)項目特點，提供全生命周期專業(yè)化、精細化、差異化服務。
另一方面，由于采購人對選定代理機構的重要性認識不足或在眾多代理機構中不知如何擇優(yōu)，導致在選擇過程中過于隨機。各采購人對代理機構選定的方法不一，包括建立本單位的代理機構庫，采購時再抽取或輪候；每個項目通過他人“介紹”、“推薦”自行選定；通過抽簽或者其他隨機的方式從備案的名錄或信用評價結果中隨機選取。無論上述哪種方式，均未真正領會《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）“采購人應當根據(jù)項目特點、代理機構專業(yè)領域和綜合信用評價結果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構”的精神，在選擇過程中存在較大的盲目性和隨意性。
明確選擇程序和標準
多維、動態(tài)考核評價
采購人應完善單位內控制度，在內控制度中加入或完善代理機構選擇程序，規(guī)定明確的代理機構選擇程序和標準，確保有規(guī)范的程序可執(zhí)行，有明確的選擇標準可比較，有詳細的記錄可查詢。山東省煙臺市在政府采購內控制度（參考范本）中對代理機構的擇優(yōu)選定就做了相應規(guī)定，提示采購人可根據(jù)采購項目情況，從政府采購監(jiān)管部門對代理機構的信用評價、監(jiān)督檢查情況、承接類似項目的業(yè)績、執(zhí)行規(guī)范和效率、軟硬件條件、從業(yè)人員素質等入手，制定擇優(yōu)選標準，該規(guī)范為采購人選擇代理機構提供了比較標準的參考。
采購人還可以依據(jù)政府采購監(jiān)管部門對代理機構的信用評價、監(jiān)督檢查結果等建立適合本單位的代理機構考核制度。建立代理機構信息庫，記錄代理機構基本信息、采購項目代理情況、考核評價結果等內容，規(guī)定暫停、禁入情形，實現(xiàn)對代理機構采購服務的全過程監(jiān)管。對代理機構除總體評價外，還需增加多維、動態(tài)的考核和評價，與各代理機構的執(zhí)業(yè)情況相匹配，盡可能體現(xiàn)各代理機構在細分領域的專長，為采購人選擇代理機構提供全面、準確的市場信息，引導采購人根據(jù)項目特點選擇專業(yè)的代理機構。同時也進一步促進代理機構服務能力和服務意識的提升，引導代理機構專業(yè)化、精細化、差異化。王飛