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發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì) 降低采購(gòu)成本 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)聯(lián)合采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)的通知》

本報(bào)訊 記者張舒慧 通訊員王棟報(bào)道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)聯(lián)合采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），充分發(fā)揮聯(lián)合采購(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

《通知》鼓勵(lì)采購(gòu)人自愿聯(lián)合采購(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以行政命令強(qiáng)制要求不同的采購(gòu)人實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄內(nèi)或集中采購(gòu)目錄外的品目均可實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)，但一個(gè)聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目中應(yīng)為同一類別或同一品目的貨物、服務(wù)、工程。對(duì)于電子賣場(chǎng)或框架協(xié)議采購(gòu)范圍內(nèi)的品目，因受客觀因素影響，確需通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)才能滿足需求的，可以實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)。比如，不同單位在同一地點(diǎn)辦公，共用一家物業(yè)公司服務(wù)等情況。同一預(yù)算級(jí)次、不同主管預(yù)算單位的采購(gòu)人，不同預(yù)算級(jí)次、不同主管預(yù)算單位的采購(gòu)人均可實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)。

《通知》明確，集中采購(gòu)目錄內(nèi)品目可實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)，但原則上不得改變集中采購(gòu)目錄品目采購(gòu)規(guī)則，且聯(lián)合后的采購(gòu)預(yù)算總金額應(yīng)大于40萬(wàn)元（乘用車高于60萬(wàn)元、工程高于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)）。如果集中采購(gòu)目錄外的品目實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)，聯(lián)合之前各采購(gòu)人的采購(gòu)預(yù)算金額既可以小于分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，也可以大于或等于分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，但聯(lián)合后的采購(gòu)預(yù)算總金額應(yīng)大于分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照聯(lián)合采購(gòu)中牽頭預(yù)算單位的預(yù)算級(jí)次所對(duì)應(yīng)的分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)確定。聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)，結(jié)合聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)、合理地選擇采購(gòu)方式。聯(lián)合后金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)。

《通知》規(guī)定，聯(lián)合采購(gòu)的采購(gòu)意向，應(yīng)由牽頭預(yù)算單位按一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)布，公布時(shí)間原則上不得少于30日。對(duì)于非采購(gòu)人原因而確需縮短公開(kāi)意向時(shí)間的項(xiàng)目，由所有聯(lián)合采購(gòu)單位協(xié)商同意后，聯(lián)合起草情況說(shuō)明，上傳內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)。聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，應(yīng)由牽頭單位組織各聯(lián)合采購(gòu)人按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》要求確定，且應(yīng)滿足各聯(lián)合采購(gòu)人的采購(gòu)需求。聯(lián)合采購(gòu)牽頭單位的采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)包含聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目中所涉及的所有品目，牽頭單位未納入的品目不得作為聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的。聯(lián)合采購(gòu)的合同由所有聯(lián)合單位與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商協(xié)商確定，經(jīng)各單位同意后，分別與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同。聯(lián)合采購(gòu)中，合同履行期限、范圍可根據(jù)各采購(gòu)人實(shí)際情況簽訂，但所使用的合同應(yīng)為同一文本。采購(gòu)人、服務(wù)對(duì)象和供應(yīng)商不得擅自改變聯(lián)合采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性條款。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于集中采購(gòu)目錄內(nèi)品目確需改變采購(gòu)規(guī)則、采用聯(lián)合采購(gòu)的項(xiàng)目，聯(lián)合采購(gòu)牽頭單位與各聯(lián)合采購(gòu)人應(yīng)分別取得其上級(jí)主管部門的同意后方可實(shí)施。參與聯(lián)合采購(gòu)的各采購(gòu)人均應(yīng)按照政府采購(gòu)預(yù)算參與聯(lián)合采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合采購(gòu)中牽頭單位既可以作為采購(gòu)人之一參與聯(lián)合采購(gòu)活動(dòng)，也可僅作為組織者，在無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的情形下，組織聯(lián)合采購(gòu)活動(dòng)，但不參與采購(gòu)合同的簽訂。聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人代表應(yīng)由聯(lián)合采購(gòu)各方商議后選派，該代表應(yīng)來(lái)自聯(lián)合單位，熟悉聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目情況，具備評(píng)審該項(xiàng)目能力，并由其單位出具授權(quán)委托函。