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財(cái)政部青海監(jiān)管局：聚焦主責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng) 創(chuàng)新機(jī)制提質(zhì)效 ——扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管工作 

　　近年來，青海監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管核心職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管工作，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力保障。

　　一、堅(jiān)持職責(zé)引領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)監(jiān)管

　　一是扛牢政治責(zé)任，將落實(shí)黨中央決策部署貫穿工作全過程。青海監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國財(cái)政工作會(huì)議、全國監(jiān)管局工作會(huì)議精神，錨定“國之大者”定位，凸顯財(cái)政監(jiān)管政治屬性。將貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為首要政治任務(wù)，圍繞青海省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)稅體制改革等重點(diǎn)事項(xiàng)開展分析評(píng)估，更好地履行地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管職責(zé)。

　　二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，科學(xué)建立財(cái)政運(yùn)行“立體畫像”評(píng)價(jià)體系。為解決財(cái)政數(shù)據(jù)獲取不完整、不及時(shí)等難題，提高監(jiān)控分析工作的針對(duì)性，通過“系統(tǒng)思維+數(shù)字技術(shù)”自主建設(shè)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建“立體畫像”評(píng)價(jià)體系，選擇6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)與30余項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)開展分析評(píng)估，通過“風(fēng)險(xiǎn)分布雷達(dá)圖”“指標(biāo)對(duì)比柱狀圖”等可視化工具，對(duì)45個(gè)縣區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)“健康體檢”，形成“一縣一報(bào)告”診斷成果，全面客觀反映各地財(cái)政運(yùn)行情況，提升監(jiān)管成效。

　　三是健全制度體系，夯實(shí)工作根基，出臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、評(píng)估細(xì)則等多項(xiàng)制度規(guī)范。成立地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確處室職責(zé)，形成齊抓共管的工作局面。制定《地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化工作機(jī)制、工作方式等工作內(nèi)容，提供制度保障；系統(tǒng)梳理財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管法規(guī)制度，立體化展現(xiàn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，形成日常監(jiān)管工作手冊(cè)，提高監(jiān)管工作效率；搭建我局監(jiān)管典型問題案例庫，梳理近年查處違規(guī)違紀(jì)問題，分地區(qū)分類型從不同維度加以分析應(yīng)用。

　　二、強(qiáng)化閉環(huán)管理，織密預(yù)警防控網(wǎng)

　　一是下好先手棋創(chuàng)新建立“四色預(yù)警”機(jī)制。根據(jù)日常監(jiān)管結(jié)果，建立“綠、黃、橙、紅”四色預(yù)警等級(jí)，對(duì)各縣區(qū)實(shí)施分類監(jiān)管。同時(shí)結(jié)合“監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警+實(shí)地核查驗(yàn)證”方式，設(shè)置財(cái)政收支占比增減異常、庫款保障系數(shù)等核心指標(biāo)閾值，對(duì)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，通過電話問詢、下發(fā)關(guān)注函、實(shí)地調(diào)研等方式重點(diǎn)分析。

　　二是打好主動(dòng)仗推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效。發(fā)揮就近就地優(yōu)勢(shì)。2024年赴多地開展基層財(cái)政運(yùn)行專題調(diào)研。針對(duì)高海拔地區(qū)地域廣、點(diǎn)位散的特點(diǎn)，采取“州縣聯(lián)動(dòng)+穿透式核查”模式，克服高原缺氧、交通不便等困難，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目施工地等資金使用末端開展穿透式核查。針對(duì)部分州縣干部反映的政策理解盲點(diǎn)，調(diào)研組在瑪沁、甘德等地區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)專題座談會(huì)，面對(duì)面解讀政策文件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)答疑、規(guī)范管理的良性循環(huán)。

　　三是出好組合拳牽頭建立跨部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。加強(qiáng)組織保障和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，明確職責(zé)分工、共享資料清單，確保部署上相互配合、實(shí)施中相互促進(jìn)。2024年召開專題會(huì)議4次，結(jié)合“預(yù)警—會(huì)商—處置”閉環(huán)機(jī)制，向部分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣區(qū)下發(fā)《財(cái)政監(jiān)管關(guān)注函》，督促整改落實(shí)，形成財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行合力。

　　三、突出成果轉(zhuǎn)化，提升監(jiān)管影響力

　　一是堅(jiān)持“小切口、深挖掘、精加工”打造決策參謀精品。緊扣“信得過、用得上”調(diào)研目標(biāo)，堅(jiān)持“小切口、深挖掘、精加工”路徑，立足青海特點(diǎn)，采取數(shù)據(jù)穿透和實(shí)地驗(yàn)證的模式，嚴(yán)格把控調(diào)研報(bào)告質(zhì)量，層層打磨，提升調(diào)研成果的針對(duì)性、專業(yè)性和決策參考價(jià)值。2023年以來，有關(guān)工作成果多次獲部省領(lǐng)導(dǎo)批示，2024年度局信息工作取得歷史最好成績。

　　二是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新將監(jiān)管實(shí)踐轉(zhuǎn)化為基層治理能力。梳理監(jiān)管中積累的有效做法，形成制度規(guī)范和工作機(jī)制，將零散的經(jīng)驗(yàn)做法上升為體系化的治理規(guī)則。如我局在完成“一縣一報(bào)告”工作成果后，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的部分地區(qū)存在的問題，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于建立地方財(cái)政運(yùn)行重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知》，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施季度跟蹤分析評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核實(shí)處理，挖掘問題產(chǎn)生的原因。將工作成果及時(shí)向省委、省政府作專題匯報(bào)，為各級(jí)各部門掌握基層情況提供了重要參考，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

　　三是構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)體系將工作成果轉(zhuǎn)化為治理能力。聚焦監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)向治理能力轉(zhuǎn)化，參與地方財(cái)政干部能力建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人針對(duì)性授課，圍繞財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)等實(shí)務(wù)痛點(diǎn)，精選近年查處的本土典型案例，明確政策法規(guī)，讓干部在“身邊人、身邊事”中受觸動(dòng)、明底線。2023年以來，我局應(yīng)邀派出干部對(duì)市縣業(yè)務(wù)骨干1300余人次開展培訓(xùn)，有效擴(kuò)大監(jiān)管影響，樹立監(jiān)管權(quán)威。

　　下一步，青海監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新工作機(jī)制，提升監(jiān)管質(zhì)效，為保障地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。 

 來源：財(cái)政部青海監(jiān)管局發(fā)布日期：2025年07月14日