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黑龍江監(jiān)管局：“三三”工作法 扎實(shí)開(kāi)展支持地方 高校改革發(fā)展資金審核工作
　　近日，黑龍江監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，運(yùn)用“三注重、三審核、三強(qiáng)化”工作法，扎實(shí)有序開(kāi)展支持地方高校改革發(fā)展資金審核工作，服務(wù)黑龍江高校高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一、“三注重”精心謀劃部署，找準(zhǔn)審核方向 

　　一是注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握“風(fēng)向標(biāo)”。深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)審核工作是支持地方高校健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部有關(guān)審核工作安排，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為底色，以高效落實(shí)為抓手，將資金申報(bào)審核制度要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。在工作開(kāi)展過(guò)程中，精準(zhǔn)定位審核方向，牢牢把握審核重點(diǎn)，確保政策落實(shí)不走樣、工作推進(jìn)不偏離。二是注重政策學(xué)習(xí)，夯實(shí)“基本功”。高度重視審核人員的政策學(xué)習(xí)與能力提升，組織審核人員系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》、2025年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)審核工作通知等相關(guān)制度文件，吃透政策精神，熟悉工作要求。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，以研促悟、以討促學(xué)，切實(shí)提升審核人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，夯實(shí)資金申報(bào)審核工作理論基礎(chǔ)。三是注重統(tǒng)籌謀劃，確定“路線(xiàn)圖”。嚴(yán)格依據(jù)財(cái)政部通知文件精神，組織審核人員深入研討工作安排，結(jié)合黑龍江高校發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定詳細(xì)工作方案，明確總體目標(biāo)、階段任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)并編制審核要點(diǎn)清單等，按圖索驥開(kāi)展審核。根據(jù)人員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)明確職責(zé)分工，確保審核工作有條不紊推進(jìn)。 

　　二、“三審核”靶向聚焦發(fā)力，確保工作質(zhì)效 

　　一是審核申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，確保工作質(zhì)量。在審核省教育部門(mén)申報(bào)數(shù)據(jù)和佐證材料的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)高校在校生人數(shù)、思想工作師資力量、專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。借助學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)、教育統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，核對(duì)高校在校生人數(shù)；調(diào)取學(xué)校任免通知文件、教師花名冊(cè)等材料，核實(shí)思想工作師資力量；通過(guò)全國(guó)普通高校招生來(lái)源計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)，核實(shí)國(guó)家和農(nóng)村地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃落實(shí)情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二是審核資金使用合規(guī)性，堅(jiān)守政策原則。依據(jù)資金管理辦法，對(duì)資金的使用方向、支出范圍等進(jìn)行嚴(yán)格審查。重點(diǎn)核實(shí)有無(wú)超范圍使用資金、挪用或擠占資金等違規(guī)情況；審查資金撥付流程是否符合規(guī)定，是否存在未按項(xiàng)目進(jìn)度撥款、提前或滯后撥款等問(wèn)題；對(duì)照財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，比對(duì)核實(shí)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)支出數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保資金流動(dòng)可追溯、可監(jiān)管，堅(jiān)決守住資金使用的政策紅線(xiàn)。三是審核績(jī)效目標(biāo)合理性，突出效能導(dǎo)向。查閱績(jī)效目標(biāo)表相關(guān)佐證材料、查詢(xún)政府或高校官方網(wǎng)站公開(kāi)信息等，全面核實(shí)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性與合理性，重點(diǎn)關(guān)注績(jī)效目標(biāo)與高校發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)際需求相匹配，聚焦可量化、可考核的特性，對(duì)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)等情況，及時(shí)溝通指導(dǎo)，督促修訂完善。同時(shí)，引導(dǎo)高校樹(shù)立績(jī)效優(yōu)先理念，將資金配置效率和使用效益納入項(xiàng)目評(píng)估核心指標(biāo)，推動(dòng)資金從合規(guī)使用向高效使用轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的杠桿作用。 

　　三、“三強(qiáng)化”督促落實(shí)整改，形成監(jiān)管閉環(huán) 

　　一是強(qiáng)化問(wèn)題整改，建立“臺(tái)賬冊(cè)”。在資金申報(bào)核查過(guò)程中，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，第一時(shí)間反饋審核意見(jiàn)并下達(dá)工作底稿。在底稿中列明問(wèn)題基本情況、明確違規(guī)依據(jù)以及整改期限等關(guān)鍵要素，形成“問(wèn)題、依據(jù)、整改”三要素閉環(huán)工作模式，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)不合理使用資金等問(wèn)題加強(qiáng)整改并提交情況說(shuō)明。同時(shí)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，持續(xù)跟進(jìn)整改情況，切實(shí)督促提升整改時(shí)效，確保問(wèn)題得到有效解決。二是強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管，當(dāng)好“監(jiān)督員”。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)全省高校專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)預(yù)警數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行分析研判，鎖定潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展“系統(tǒng)+人工”雙重篩查，推動(dòng)監(jiān)管全覆蓋，促進(jìn)資金安全、規(guī)范使用。三是強(qiáng)化完善管理機(jī)制，織密“責(zé)任網(wǎng)”。針對(duì)審核監(jiān)督結(jié)果，系統(tǒng)總結(jié)共性問(wèn)題，從制度執(zhí)行、過(guò)程管理、責(zé)任落實(shí)等層面深入剖析問(wèn)題根源。督導(dǎo)省財(cái)政廳、省教育廳結(jié)合實(shí)際修訂專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理細(xì)則，完善預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)管控措施，切實(shí)提升高校資金規(guī)范性、有效性。通過(guò)梳理責(zé)任清單，明確各方責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系，進(jìn)一步壓實(shí)高校專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用主體責(zé)任，為資金合理、高效使用提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和剛性責(zé)任約束。

發(fā)布日期：2025年07月17日