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財政部山東監(jiān)管局：“三個分層”提升中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管質(zhì)效
　　近年來，山東監(jiān)管局構(gòu)建中央轉(zhuǎn)移支付資金立體化監(jiān)管體系，實施業(yè)務、方案和人員“三個分層”，推動監(jiān)管工作向精細化、專業(yè)化、系統(tǒng)化邁進，有力保障中央重大財稅政策在山東落地見效。

　　一、業(yè)務分層：構(gòu)建重點突出、統(tǒng)籌兼顧的監(jiān)管格局 

　　針對中央對山東省轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管業(yè)務資金范圍廣、業(yè)務類型全、項目數(shù)量多的實際情況，根據(jù)業(yè)務類型和資金規(guī)模進行高效統(tǒng)籌。

　　一方面，將涉及黨中央、國務院重大決策部署的超長期特別國債、增發(fā)國債資金監(jiān)管等項目，以及資金規(guī)模較大、群眾關(guān)注度高、密切關(guān)系民生的項目歸類為重點監(jiān)管工作，采取計劃優(yōu)先安排、力量優(yōu)先配置、問題優(yōu)先解決、匯報優(yōu)先處理、整改優(yōu)先落實“五個優(yōu)先”工作法進行重點突破，確保黨中央重大決策部署落地見效，重大民生項目資金安全。另一方面，將資金規(guī)模較小、每年常規(guī)開展的轉(zhuǎn)移支付審核等各項工作，歸類為日常監(jiān)管工作，采取任務清單化、工作圖表化、報告模板化的“三化”工作法進行規(guī)范管理，形成重點工作扎實推進、日常工作有序開展的良好格局。 

　　二、方案分層：實施差異精準、科學有效的監(jiān)管方式 

　　針對重點工作與日常工作的不同性質(zhì)，分層科學制定個性化和標準化的監(jiān)管方案，確保各項監(jiān)管工作高質(zhì)量完成，進一步提高監(jiān)管質(zhì)效。 

　　一方面，對于重點監(jiān)管工作，在監(jiān)管中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用、項目實施成效等顯性問題的基礎上，通過縱向?qū)Ρ炔煌甓荣Y金規(guī)模、撥付進程、項目情況、達成績效等信息，挖掘年度間資金和項目執(zhí)行差異規(guī)律，查找項目管理流程中的薄弱環(huán)節(jié)，分析相關(guān)政策在制定科學性、執(zhí)行可行性、實施收益性等方面存在的問題，研提針對性建議，推動完善制度體系，為資金安全運行和項目有序?qū)嵤┲胃?。另一方面，對于日常監(jiān)管工作，以中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用、項目實施成效等具體問題為監(jiān)管重點，強調(diào)監(jiān)管成果的真實性與準確性。通過建立健全標準化的監(jiān)管流程與質(zhì)量控制體系、嚴格要求監(jiān)管人員按照規(guī)范流程開展工作，對資金使用情況進行全面、細致的監(jiān)管，并利用信息化監(jiān)管手段，實現(xiàn)資金流向的及時監(jiān)控與數(shù)據(jù)的智能預警、自動統(tǒng)計，在保證質(zhì)量基礎上提高工作效率，為重點監(jiān)管工作騰出更多精力，有效解決“眉毛胡子一把抓”、工作安排“平均用力”問題。 

　　三、人員分層：建設結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)高效的監(jiān)管隊伍 

　　針對工作任務安排飽滿、人員相對緊張的現(xiàn)狀，通過對監(jiān)管人員進行分層管理，優(yōu)化人員配置，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成協(xié)同發(fā)力的良好局面，保障監(jiān)管工作順利開展。 

　　一方面，實施監(jiān)管人員“梯隊化”建設，科學分組協(xié)同共進。充分考量人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)所長、經(jīng)驗水平，組建以業(yè)務骨干為核心、年輕干部為輔助的專項工作組。業(yè)務骨干憑借豐富的專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗，在監(jiān)管工作中發(fā)揮引領作用，年輕干部快速積累經(jīng)驗、提升能力，形成“傳幫帶”的良好氛圍。通過“老帶青”的模式，促進年輕干部的成長，保持監(jiān)管隊伍的活力與傳承性，實現(xiàn)隊伍整體效能的提升。另一方面，實行外部力量“專業(yè)化”整合，引入多元專業(yè)支持。加強與基層財政聯(lián)動，發(fā)揮地方財政干部的“在基層、懂基層”業(yè)務優(yōu)勢，深入了解基層實際需求，為監(jiān)管工作提供寶貴的基層視角。發(fā)揮第三方機構(gòu)人員審計、評估等專業(yè)優(yōu)勢，對中央轉(zhuǎn)移支付資金使用效益、項目合規(guī)性等進行客觀公正的評價，彌補專業(yè)力量不足。通過組織聯(lián)合開展問卷調(diào)查、實地調(diào)研等工作，整合各方優(yōu)勢資源，形成多元互補、協(xié)同高效的監(jiān)管合力。

　　下一步，山東監(jiān)管局將繼續(xù)推進優(yōu)化業(yè)務工作、方案、人員三個維度的分層管理策略，完善全方位、立體化的資金監(jiān)管體系，為中央轉(zhuǎn)移支付資金科學管理、高效使用提供堅實保障，更好發(fā)揮中央財政資金在保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。 

　 來源：財政部山東監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年07月21日