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四川電子化采購管理提質(zhì)升級

本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省財政廳出臺《四川省政府采購項目電子化采購管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確從交易系統(tǒng)、交易規(guī)程、監(jiān)督管理等方面對政府采購項目電子化采購進(jìn)行規(guī)范管理，進(jìn)一步提升采購效率、優(yōu)化營商環(huán)境。

在交易系統(tǒng)方面，《辦法》明確，交易系統(tǒng)的建設(shè)、運行和管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠、規(guī)范高效、開放共享”的原則。交易系統(tǒng)包括項目電子化交易系統(tǒng)和框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)兩大系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備多項功能，如：項目采購活動從采購文件編制到采購合同簽訂期間的采購交易各環(huán)節(jié)、全流程在線完成，流程規(guī)范、操作便捷；采集、編輯、匯總、分析、傳輸、存儲有關(guān)政府采購數(shù)據(jù)信息和識別身份信息，確保所記錄的信息客觀、完整和可追溯，實現(xiàn)與相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享；實現(xiàn)規(guī)則控制、風(fēng)險提示、數(shù)據(jù)分析和留痕管理等。交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)兼容納入全國公共資源交易平臺（四川省）互認(rèn)范圍的數(shù)字證書，不得限制或者指定使用特定數(shù)字證書。

在交易規(guī)程方面，《辦法》要求，采購文件應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)編制、確認(rèn)，并載明電子化采購有關(guān)要求。政府采購活動參與各方應(yīng)當(dāng)按照交易系統(tǒng)操作規(guī)范完成身份認(rèn)證、權(quán)限綁定后，開展電子化采購活動。供應(yīng)商按照采購文件規(guī)定和交易系統(tǒng)操作規(guī)范編制、確認(rèn)、蓋章、加密投標(biāo)（響應(yīng)）文件，在投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交截止時間前，通過交易系統(tǒng)提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)按照采購文件規(guī)定的時間通過交易系統(tǒng)組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)（響應(yīng)）文件，在線公布開標(biāo)結(jié)果。評審委員會成員應(yīng)當(dāng)滿足并適應(yīng)電子化采購評審的工作需要。評審過程中，政府采購活動參與各方原則上通過交易系統(tǒng)在線溝通、提示、告知有關(guān)情況，最終評審意見以簽署的評審報告為準(zhǔn)。采購人應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)在評審報告推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商中按順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，也可在采購文件中授權(quán)由評審委員會直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。

在監(jiān)督管理方面，《辦法》規(guī)定，四川省財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省政府采購項目電子化采購工作，負(fù)責(zé)四川省政府采購一體化平臺電子交易系統(tǒng)建設(shè)管理，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享。電子化采購活動的開展情況，將納入財政部門對政府采購活動參與相關(guān)方的評價范圍。任何單位和個人偽造、篡改或者損毀電子化采購活動信息、數(shù)據(jù)電文和電子文檔資料的，依法追究法律責(zé)任。

據(jù)了解，為規(guī)范全省政府采購項目電子化采購活動，2021年7月《四川省政府采購項目電子化采購管理暫行辦法》印發(fā)。2022年，四川省政府采購一體化平臺上線運行。暫行辦法實施4年后，已不能適應(yīng)當(dāng)下電子化采購發(fā)展的新形勢、新要求。2022年財政部出臺辦法明確框架協(xié)議采購應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化。綜合以上因素，四川省財政廳在總結(jié)電子化采購實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方意見建議，反復(fù)研究論證，形成了《辦法》。