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福建監(jiān)管局：以精準(zhǔn)監(jiān)管之策 守國債資金之安 ——福建監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)增發(fā)國債資金監(jiān)管 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，發(fā)揮增發(fā)國債資金對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的支持作用，福建監(jiān)管局以強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督為核心抓手，通過構(gòu)建“政治引領(lǐng)、線上預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)核查、閉環(huán)管理”四位一體的立體化監(jiān)管體系，積極探索形成“全方位覆蓋、多層次聯(lián)動(dòng)、立體化防控”的監(jiān)督管理新范式，全力保障國債資金科學(xué)規(guī)范、高效安全使用。 

　　一、提高政治站位，統(tǒng)籌部署監(jiān)管工作 

　　一是深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深刻認(rèn)識(shí)做好增發(fā)國債資金監(jiān)管不僅是推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地見效，踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，也是財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要任務(wù)之一，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的責(zé)任感與緊迫感。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。局黨組深入貫徹落實(shí)全國財(cái)政工作會(huì)議和全國監(jiān)管局工作會(huì)議精神，第一時(shí)間召開黨組會(huì)議，結(jié)合超長期國債監(jiān)管工作對(duì)持續(xù)做好增發(fā)國債資金監(jiān)管工作進(jìn)行全局統(tǒng)籌部署，研判當(dāng)前國債監(jiān)管形勢(shì)，確保監(jiān)管工作有序推進(jìn)。三是全面系統(tǒng)總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)2024年全年監(jiān)管工作、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)監(jiān)管局方式手段成效，查缺補(bǔ)漏找差距，明確后續(xù)關(guān)注重點(diǎn)和方向，提升監(jiān)管工作質(zhì)效。四是構(gòu)建協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管效能。積極協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及各省級(jí)項(xiàng)目主管部門，建立“信息共享、聯(lián)合督導(dǎo)”機(jī)制，打破部門壁壘，多方共同參與增發(fā)國債資金監(jiān)管工作，解決“多頭監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)不一”問題，形成監(jiān)管合力，保障項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)和資金規(guī)范使用。 

　　二、強(qiáng)化線上篩查，筑牢監(jiān)管數(shù)據(jù)防線 

　　一是推行清單化管理，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。建立全流程、動(dòng)態(tài)化的增發(fā)國債資金監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度、資金流向等關(guān)鍵信息進(jìn)行詳細(xì)記錄并持續(xù)跟蹤，確保監(jiān)管全程留痕、清晰可溯。二是深挖項(xiàng)目信息源，精準(zhǔn)掌握動(dòng)態(tài)。充分運(yùn)用“福建省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”項(xiàng)目庫，全面了解項(xiàng)目審批、要素保障等相關(guān)信息，精準(zhǔn)識(shí)別項(xiàng)目推進(jìn)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為資金監(jiān)管提供有力的數(shù)據(jù)支撐。三是嚴(yán)審招標(biāo)合規(guī)性，規(guī)范采購流程。密切關(guān)注法定政府招標(biāo)投標(biāo)和政府采購發(fā)布媒介發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息，嚴(yán)格審查招標(biāo)投標(biāo)和政府采購程序是否合規(guī)，從源頭防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，保障國債資金的公開、公平、公正。四是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能，提升監(jiān)管效能。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤資金撥付進(jìn)度，精準(zhǔn)穿透鎖定最終收款人，通過大數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用過程中的問題疑點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)增發(fā)國債資金的動(dòng)態(tài)、智能監(jiān)管。 

　　三、深入現(xiàn)場(chǎng)排查，保障資金運(yùn)行安全 

　　一是嚴(yán)審項(xiàng)目申報(bào)材料，筑牢合規(guī)防線。全面核查項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、發(fā)改批復(fù)等文件，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)、要素保障、資金來源等是否取得有關(guān)主管部門批復(fù)，確保項(xiàng)目申報(bào)合規(guī)性。二是緊盯項(xiàng)目施工進(jìn)度，助推項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)監(jiān)理月報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，結(jié)合招標(biāo)文件、合同等關(guān)鍵資料，重點(diǎn)關(guān)注用地批復(fù)情況、征遷情況等影響施工進(jìn)度方面問題并及時(shí)向上反映，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。三是嚴(yán)查資金使用管理，確保專款專用。聚焦資金撥付和支出環(huán)節(jié)，通過調(diào)取資金撥付憑證、銀行流水等資料，逐一核對(duì)資金流向和用途。重點(diǎn)關(guān)注資金分配下達(dá)、管理使用等方面問題，保障國債資金規(guī)范運(yùn)行、用到實(shí)處。四是實(shí)地查看施工現(xiàn)場(chǎng)，保障民生權(quán)益。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，比對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度與資金使用進(jìn)度，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)內(nèi)容的一致性，確保資金切實(shí)惠及民生。 

　　四、完善閉環(huán)管理，提升監(jiān)管綜合效能 

　　一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)反饋，壓實(shí)地方責(zé)任。按月向財(cái)政部和省政府報(bào)送監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題情況，同時(shí)向有關(guān)地方和主管部門反饋相關(guān)問題，縱向壓實(shí)地方糾偏整改主體責(zé)任，通過約談、通報(bào)、提醒函等方式推動(dòng)有關(guān)地方切實(shí)做好糾偏整改工作。二是健全閉環(huán)管理，確保整改實(shí)效。建立“一問題一臺(tái)賬”機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單化管理，督促有關(guān)地方細(xì)化整改措施，明確整改期限，確保所列問題整改到位、逐一銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—整改—驗(yàn)收”全流程閉環(huán)管理，確保問題真改實(shí)改。三是深化經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，賦能監(jiān)管創(chuàng)新。系統(tǒng)總結(jié)增發(fā)國債資金監(jiān)管中的創(chuàng)新舉措與有效做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，賦能其他轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作，全面提升監(jiān)管效能。  發(fā)布日期：2025年08月25日