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家具采購項目，“Ⅱ型環(huán)境標志聲明”能作評審因素嗎？ 

關鍵詞
?評審因素 Ⅱ型環(huán)境標志 優(yōu)先采購
案例回放
某高校家具采購項目公開招標，招標文件評審內(nèi)容中明確，產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標志聲明要求得2分，供應商應提供有效期內(nèi)的《環(huán)境標志（Ⅱ型）產(chǎn)品認證證書》復印件等相關證明材料。A供應商依法獲取招標文件之后認為，“產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標志聲明要求”和該項目無關，不應作為評審因素，于是提出質(zhì)疑。采購人答復質(zhì)疑稱，Ⅱ型環(huán)境標志符合綠色采購的政策要求。A供應商對質(zhì)疑答復不滿后提起投訴。

經(jīng)財政部門調(diào)查，“Ⅱ型環(huán)境標志聲明”是企業(yè)自愿申報，對于產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢的自我聲明，不宜作為評審因素，因此招標文件中評分因素設置不合理，A供應商投訴事項成立，責令采購人修改招標文件后重新開展采購活動。

問題引出
家具采購項目，招標文件能將Ⅱ型環(huán)境標志聲明設置為評審因素嗎？

專家點評
Ⅱ型環(huán)境標志聲明是什么？企業(yè)如何獲取《環(huán)境標志（Ⅱ型）產(chǎn)品認證證書》？

環(huán)境標志認證包括Ⅰ型和Ⅱ型兩種，Ⅰ型需要通過第三方認證機構認證，企業(yè)獲得Ⅰ型證書即《環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書》。

按照《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）規(guī)定，企業(yè)所投產(chǎn)品屬于《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》（財庫〔2019〕18號，以下簡稱18號文）范圍，采購人應當依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購。這里的環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書指的就是Ⅰ型證書。

Ⅱ型環(huán)境標志聲明不同于Ⅰ型的第三方認證，是企業(yè)就產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的突出優(yōu)勢自愿進行的自我聲明，但需通過第三方機構驗證聲明的真實性。依據(jù)《環(huán)境管理 環(huán)境標志和聲明 自我環(huán)境聲明（Ⅱ型環(huán)境標志）》（GB/T 24021—2024），企業(yè)就產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的某項突出優(yōu)勢進行自我聲明，然后在具有認證資質(zhì)、有效合法的第三方機構進行審查，通過后獲取《環(huán)境標志（Ⅱ型）產(chǎn)品認證證書》。據(jù)政府采購信息報記者了解，我國可頒發(fā)該證書的認證機構僅有幾家。因此，不宜將Ⅱ型環(huán)境標志聲明的要求設為評審因素。

本項目為家具采購項目，家具已經(jīng)在18號文規(guī)定的范疇內(nèi)，依法對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購。鑒于供應商憑《環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書》即可享受政策優(yōu)惠，如果采購文件再將產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標志聲明、要求供應商提供《環(huán)境標志（Ⅱ型）產(chǎn)品認證證書》設置為評審因素，則構成對環(huán)保產(chǎn)品的雙重加分，因此不宜將“Ⅱ型環(huán)境標志聲明”作為評審因素。該案例的采購人應修改招標文件重新開展采購活動。

綜上所述，評審因素的設置應符合法律規(guī)定，清楚明了、表述規(guī)范、含義準確，采購人應當根據(jù)項目實際需要，理清并明確需要供應商提供的認證要求。家具采購項目應當對環(huán)境標志產(chǎn)品進行優(yōu)先采購，并在評審標準中充分體現(xiàn)，以確保支持綠色發(fā)展的政府采購政策功能要求落實落細。

法規(guī)鏈接
《關于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第九條采購需求應當清楚明了、表述規(guī)范、含義準確…… 吳菁