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浙江：踐行“綠水青山就是金山銀山”理念 繪就美麗中國(guó)浙江新畫(huà)卷 
　　2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)首次創(chuàng)造性提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，為浙江發(fā)展提供了方向指引，也為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要遵循。浙江省財(cái)政廳作為生態(tài)省、綠色浙江、美麗浙江建設(shè)的重要參與者、積極推動(dòng)者和直接見(jiàn)證者，積極發(fā)揮財(cái)政職能，探索踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的財(cái)政路徑，為繪就美麗中國(guó)浙江新畫(huà)卷作出積極貢獻(xiàn)。 

　　一、加大投入，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 

　　堅(jiān)決貫徹“生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢(qián)必須花，該投的錢(qián)決不能省”原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政投入重點(diǎn)保障和優(yōu)先支持領(lǐng)域，建立健全與生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)相匹配的財(cái)政投入保障機(jī)制。2005年以來(lái)，浙江省財(cái)政累計(jì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金2696.4億元，其中2024年達(dá)278.5億元，比2005年增長(zhǎng)14倍以上，有力保障“五水共治”、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)省、美麗浙江建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，讓“真金白銀”轉(zhuǎn)化為百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。20年來(lái)，全省省控以上斷面優(yōu)良水質(zhì)比率從41.9%提升至98.6%，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度從61微克/立方米（2013年）下降至26.1微克/立方米（2024年），環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)13年提升。 

　　二、聚力創(chuàng)新，積極探索生態(tài)補(bǔ)償制度改革 

　　一是創(chuàng)新設(shè)立綠色發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和資金分配方式，系統(tǒng)構(gòu)建支持生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和綠色發(fā)展的集成化政策體系，包含主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)、單位生產(chǎn)總值能耗財(cái)政獎(jiǎng)懲、出境水水質(zhì)財(cái)政獎(jiǎng)懲、森林質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲等11項(xiàng)政策。累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1075億元，充分發(fā)揮政策集成、資金集聚效應(yīng)，有力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)治理和綠色發(fā)展。該做法獲財(cái)政部“貫徹落實(shí)中央重大決策部署 深化財(cái)政改革發(fā)展的生動(dòng)案例”一等獎(jiǎng)。 

　　二是率先建立新安江水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2012年，浙皖兩省建立全國(guó)首個(gè)跨省流域新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，之后在全國(guó)30個(gè)跨省流域、24個(gè)省份推開(kāi)，成為全國(guó)生態(tài)文明制度的重大創(chuàng)新。2023年，為深化人才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，浙皖兩省共同推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償向區(qū)域協(xié)同發(fā)展提檔升級(jí)。 

　　三是深化省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以互利共贏為目標(biāo)，以體制機(jī)制建設(shè)為保障，建立健全省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)機(jī)制，覆蓋浙江八大水系主要流域，上下游政府累計(jì)結(jié)算補(bǔ)償資金12.93億元。目前，納入實(shí)施范圍的省內(nèi)46個(gè)斷面已實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，基本建成全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2025年，率先探索全流域“三水統(tǒng)籌”橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化水生態(tài)、水環(huán)境、水資源系統(tǒng)綜合治理。 

　　三、點(diǎn)綠成金，探索美麗浙江建設(shè)生動(dòng)范例 

　　一是創(chuàng)新設(shè)立綠色轉(zhuǎn)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策。為探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，浙江省創(chuàng)新設(shè)立綠色轉(zhuǎn)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，探索人與自然和諧共生新路徑，打造生態(tài)高顏值和經(jīng)濟(jì)高價(jià)值相得益彰的典范。 

　　二是深入實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。支持打好海洋污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力實(shí)施“藍(lán)色海灣”綜合整治工程，著力改善海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，切實(shí)提升海域、海岸帶和海島生態(tài)服務(wù)功能。2021年，在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，投入省級(jí)資金4億元，支持項(xiàng)目13個(gè)。其中，溫州洞頭“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約《中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例》和自然資源部社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大案例，北侖梅山灣濕地修復(fù)、蒼南紅樹(shù)林修復(fù)和臨海白沙灣濕地修復(fù)3個(gè)案例入選2023年自然資源部海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)九大典型案例，入選數(shù)量居全國(guó)第一。 

　　三是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)。堅(jiān)持從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的生態(tài)修復(fù)治理之道，推進(jìn)錢(qián)塘江源頭區(qū)域、甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有力促進(jìn)浙西南地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重要生物資源保護(hù)。設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)資金，支持縉云等第一批10個(gè)市縣開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)；支持開(kāi)化等6個(gè)省級(jí)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。 

　　四是探索推進(jìn)林業(yè)共富一攬子政策。建立健全“普惠+專(zhuān)項(xiàng)+綜合”型政策體系，積極探索林業(yè)推進(jìn)共同富裕的有效路徑和發(fā)展模式。安排省級(jí)資金7.9億元，支持9個(gè)試點(diǎn)縣和25個(gè)綜合體，系統(tǒng)性打造全域化林業(yè)助共富典范和精準(zhǔn)性打造區(qū)域化林業(yè)共富精品。  

 來(lái)源：浙江省財(cái)政廳辦公室 發(fā)布日期：2025年08月29日