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新疆監(jiān)管局：多措并舉 提升屬地中央預(yù)算單位銀行賬戶管理質(zhì)效
　　為規(guī)范屬地中央預(yù)算單位銀行賬戶管理工作，全方位推動財政國庫管理制度改革平穩(wěn)、有序、順利實施，筑牢從源頭上預(yù)防和治理腐敗的堅固防線，新疆監(jiān)管局深度聚焦規(guī)范流程、精準(zhǔn)施策、協(xié)同聯(lián)動三大關(guān)鍵維度，主動作為、系統(tǒng)謀劃，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管模式，切實織密財政資金管理基礎(chǔ)保障防控網(wǎng)，保障財政資金安全規(guī)范高效運行。  

　　一、全流程監(jiān)管規(guī)范性持續(xù)強化，賬戶生命周期管理全面筑牢  

　　始終堅持“源頭管控、全程跟蹤”理念，以精細(xì)化管理貫穿銀行賬戶開立、變更、撤銷全生命周期，切實守好財政資金管理“第一道關(guān)口”，筑牢銀行賬戶監(jiān)管防線。一是把牢“入口關(guān)”，嚴(yán)格事前審批規(guī)范開戶。對預(yù)算單位提交的銀行賬戶開立申請，建立核查機制，重點核查申請材料的真實性、充分性及與財政政策的匹配度，堅決杜絕無依據(jù)開戶、虛假材料開戶、超范圍開戶等違規(guī)行為。二是守好“變更關(guān)”，動態(tài)跟蹤確保信息準(zhǔn)確。針對銀行賬戶變更環(huán)節(jié)，依托銀行賬戶管理信息系統(tǒng)搭建“變更響應(yīng)快車道”，按照先驗系統(tǒng)數(shù)據(jù)、再核業(yè)務(wù)實質(zhì)的步驟，實現(xiàn)變更環(huán)節(jié)“信息準(zhǔn)、流程順、監(jiān)管實”。三是盯緊“出口關(guān)”，杜絕賬戶撤銷風(fēng)險隱患。依托系統(tǒng)構(gòu)建賬戶撤銷審批四步走流程，即預(yù)核查、現(xiàn)場核驗、資料歸檔、系統(tǒng)核銷，確保流程規(guī)范、手續(xù)齊全，真正實現(xiàn)銀行賬戶從“開”到“銷”的全流程可管、可控、可溯。  

　　二、監(jiān)管依據(jù)精準(zhǔn)性顯著提升，依法監(jiān)管“標(biāo)尺”作用充分彰顯  

　　始終將依法合規(guī)作為監(jiān)管工作的根本遵循，聚焦“政策清晰、執(zhí)行精準(zhǔn)、體系完善”目標(biāo)，讓監(jiān)管依據(jù)成為規(guī)范工作的精準(zhǔn)標(biāo)尺，推動依法監(jiān)管落地見效。一是系統(tǒng)梳理法規(guī)政策，筑牢監(jiān)管政策基石。全面梳理銀行賬戶管理相關(guān)法律法規(guī)，對預(yù)算法及其實施條例、《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》及其補充規(guī)定等法律法規(guī)及配套政策文件進行解讀，明確法規(guī)和細(xì)則的適用銜接關(guān)系，從源頭解決政策理解碎片化問題。二是聚焦實際場景，編制業(yè)務(wù)操作指南。結(jié)合實際監(jiān)管場景，編制銀行賬戶監(jiān)管操作指南，明確各類賬戶開立、變更、撤銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作流程及管理權(quán)限，讓操作標(biāo)準(zhǔn)可看、可查、可執(zhí)行，避免政策理解偏差或適用不當(dāng)導(dǎo)致的監(jiān)管“越位”“缺位”情況。三是構(gòu)建監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，打通“最后一公里”。以“政策解讀+案例分析+流程圖解”為框架，打造標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管指導(dǎo)體系，做到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和尺度清晰、統(tǒng)一、管用、好用，實現(xiàn)監(jiān)管人員規(guī)范、精準(zhǔn)履職，預(yù)算單位依圖操作，不出偏差。  

　　三、跨單位協(xié)同機制大幅增強，多方聯(lián)動閉環(huán)管理高效運轉(zhuǎn)  

　　聚焦財政資金監(jiān)管協(xié)同難題，以打破壁壘、聯(lián)動協(xié)作、閉環(huán)管理為目標(biāo)，構(gòu)建跨單位協(xié)同監(jiān)管機制，推動銀行賬戶管理向協(xié)同作戰(zhàn)發(fā)展，實現(xiàn)銀行賬戶管理問題從“表面整改”向“根源解決”轉(zhuǎn)變。一是打破壁壘，構(gòu)建三方監(jiān)管共同體。主動破除部門間的信息壁壘，搭建“財政部監(jiān)管局—預(yù)算單位—金融監(jiān)管機構(gòu)”三方協(xié)同監(jiān)管框架。縱向強化政策傳導(dǎo)，壓實預(yù)算單位自我管理、主動規(guī)范的主體責(zé)任；橫向深化監(jiān)管協(xié)同，與金融監(jiān)管機構(gòu)劃分職責(zé)邊界又協(xié)同互補。二是聯(lián)動共治，打造“財政+金融”監(jiān)管合力。圍繞銀行賬戶管理全流程，建立“信息共享、聯(lián)合核查、線索移交”協(xié)作機制，定期與金融監(jiān)管部門交換預(yù)算單位銀行賬戶動態(tài)信息，對發(fā)現(xiàn)的線索雙向移交，適時開展違規(guī)賬戶聯(lián)合整治，實現(xiàn)“財政監(jiān)管+金融監(jiān)管”的效應(yīng)疊加。三是閉環(huán)管理，筑牢問題整改責(zé)任鏈條。形成“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—鞏固提升”的管理閉環(huán)，對銀行賬戶違規(guī)問題實行“掛號銷賬”，同時建立問題臺賬，實行一問題一方案，明確整改責(zé)任人和時限，監(jiān)管局全程跟蹤督辦，確保問題整改不打折扣、不留死角，對典型問題進行針對性剖析和案例警示，力爭做到“整改一個問題、防范一類風(fēng)險”，持續(xù)增強財政資金安全規(guī)范管理能力。

發(fā)布日期：2025年09月08日