天津市政務服務辦等六部門關于印發(fā)《天津市公共資源交易平臺工程建設項目電子交易規(guī)則》的通知
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2025年09月17日 09:11
天津市政務服務辦等六部門關于印發(fā)《天津市公共資源交易平臺工程建設項目電子交易規(guī)則》的通知
市政務服務辦等六部門關于印發(fā)《天津市公共資源
交易平臺工程建設項目電子交易規(guī)則》的通知
市級有關部門：
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，市政務服務辦等六部門組織制定了《天津市公共資源交易平臺工程建設項目電子交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
市政務服務辦 市發(fā)展改革委
市住房城鄉(xiāng)建設委 市城市管理委
市交通運輸委 市水務局
2025年9月8日
（此件主動公開）
天津市公共資源交易平臺工程建設項目電子交易規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市工程建設項目全流程電子化交易行為，提高招標投標工作質效，降低經營主體交易成本，促進市場競爭秩序公開、公平和公正，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》等有關規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 凡是納入《天津市公共資源交易目錄》的工程建設項目招標投標活動，應當全面實施電子化交易和全過程在線實時監(jiān)管。
本規(guī)則所稱工程建設項目，包括依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施、交通運輸、水利、市政維修等工程建設項目。
本規(guī)則所稱電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，應用網(wǎng)絡信息技術，依托市公共資源交易平臺工程建設項目電子交易系統(tǒng)、電子服務系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)實施的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動。
第三條 市發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全市招標投標工作。市政務服務辦負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導公共資源交易平臺相關工作。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、城市管理等行政監(jiān)督部門，按照規(guī)定的職責分工，對電子招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標投標活動中的違法行為。
第四條 市公共資源交易中心是本級公共資源交易平臺的運行服務機構，負責電子交易系統(tǒng)的日常運行維護管理工作，依法為全市電子招標投標活動提供交易系統(tǒng)、見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務，維護交易活動現(xiàn)場秩序。
第二章 電子交易系統(tǒng)
第五條 電子交易系統(tǒng)應當符合有關法律法規(guī)及相關技術、數(shù)據(jù)規(guī)范要求，為參與招標投標活動的各方主體在線完成電子招標、投標、開標、評標、定標（采用評定分離的項目）、中標、合同簽訂等招標投標全部交易過程提供服務。
第六條 電子交易系統(tǒng)應當采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范未授權操作，保證系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定、可靠，良好運行。
第七條 電子交易系統(tǒng)采用國家授時中心的標準時間。電子招標投標活動中所涉及的時間，均以電子交易系統(tǒng)顯示的時間為準。
第八條 行政監(jiān)督部門會同市公共資源交易中心制定提供資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件等標準化、格式化文件范本。電子交易系統(tǒng)應當具備制作數(shù)據(jù)電文形式的上述文件及投標文件的功能。
第九條 電子招標投標活動中形成的下列交易過程文件，應當使用數(shù)字證書進行電子簽名或加蓋電子印章，確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯：
（一）資格預審公告、招標公告或者投標邀請書；
（二）資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改；
（三）資格預審申請文件、投標文件及其澄清和說明；
（四）資格審查報告、評標報告、定標報告；
（五）資格預審結果通知書和中標通知書；
（六）合同；
（七）國家規(guī)定的其他文件。
第三章 各方主體責任
第十條 招標人、招標代理機構、投標人等參與電子招標投標活動的各方主體，應當辦理注冊登記、數(shù)字證書及電子印章，并作出信用承諾，對其提供信息的真實性、完整性和準確性負責。各方主體應當使用數(shù)字證書及電子印章開展電子招標投標活動，在電子交易系統(tǒng)中進行的與電子招標投標活動相關操作均具有法律效力，并承擔法律責任。
第十一條 招標人或其委托的招標代理機構應當通過電子交易系統(tǒng)提交資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件、補充文件、中標候選人公示和中標結果公示信息，并對上述信息的真實性、準確性、合法性負責。
第十二條 投標人應當妥善保管數(shù)字證書，由其自身原因導致投標文件在招標文件規(guī)定的時間內無法上傳、上傳后無法打開或未能完成解密的，自行承擔相應責任。
投標人應當在投標文件中自行選擇現(xiàn)金保證金或銀行保函等非現(xiàn)金交易擔保方式，在投標截止時間前，使用數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)提交相關憑證。在投標截止時間前未按規(guī)定提交的，相應責任由投標人自行承擔。招標人在招標文件中不得限制投標保證金遞交形式。
第四章 電子交易程序
第十三條 招標人或其委托的招標代理機構通過電子交易系統(tǒng)，按要求填寫項目信息并上傳相關材料，完成項目進場交易登記。
第十四條 資格預審文件、招標文件編制與公告發(fā)布應當符合下列程序：
（一）招標人或其委托的招標代理機構應當使用電子交易系統(tǒng)文件制作工具，編制生成資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件，預約開評標場地，加蓋電子印章后提交至電子交易系統(tǒng)。按程序由電子交易系統(tǒng)推送至市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺、全國公共資源交易平臺同步發(fā)布。
（二）招標人對已發(fā)出的資格預審文件或招標文件進行必要澄清或修改的，應當通過電子交易系統(tǒng)按需制作補充（答疑）文件，上傳系統(tǒng)并以有效方式通知所有潛在投標人。
（三）經市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺、電子交易系統(tǒng)發(fā)布的各類電子文件、公告、公示、提示等消息，法律法規(guī)無特殊要求的，一經發(fā)布，即視為送達。潛在投標人需自行關注有關信息。
第十五條 投標文件編制與遞交應當符合下列程序：
（一）投標人使用電子交易系統(tǒng)文件制作工具編制生成的投標文件，在投標截止時間前，加蓋電子印章并加密上傳至電子交易系統(tǒng)。
投標截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回投標文件，重新上傳并自行打印遞交回執(zhí)。文件遞交時間以上傳完成時間為準，超過投標截止時間，系統(tǒng)將自動關閉相應服務。
（二）聯(lián)合體投標的，應當使用聯(lián)合體牽頭人的數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)進行電子投標活動相關操作。聯(lián)合體牽頭人遞交投標文件前，聯(lián)合體各方應當對投標文件進行確認。
第十六條 資格預審評審應當符合下列程序：
（一）資格預審的項目，招標人應當組建資格審查委員會，由資格審查委員會按規(guī)定進行電子資格預審評審。評審后，資格審查委員會通過電子交易系統(tǒng)向招標人提交資格審查報告，資格審查報告應當由資格審查委員會成員進行電子簽名。
（二）資格預審結束后，招標人通過電子交易系統(tǒng)向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。
第十七條 開標、評標、定標（采用評定分離的項目）、中標和合同簽訂應當符合下列程序：
（一）評標前24小時內，招標人通過市綜合評標評審專家?guī)祀S機抽取組建評標委員會。技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的依法必須進行招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的，招標人可以依法直接確定評標專家，并向有關行政監(jiān)督部門報告。
（二）招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間和地點，現(xiàn)場在電子交易系統(tǒng)上組織開標。
投標人遠程在線參加開標的，應當準時登錄電子交易系統(tǒng)保持在線。投標人需要現(xiàn)場參加開標的，應當按照招標文件規(guī)定的投標截止時間和地點，攜帶數(shù)字證書參加現(xiàn)場開標會。
（三）開標時，電子交易系統(tǒng)自動提取成功上傳的投標文件，投標人按時在線或現(xiàn)場解密，電子交易系統(tǒng)自動向所有投標人公布開標信息并生成開標記錄表。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。
（四）招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應當按照招標文件的要求作出響應。
（五）評標委員會成員通過電子交易系統(tǒng)完成電子簽名采集、評標，并向招標人提交經評標委員會成員電子簽名的評標報告。
（六）采用評定分離的項目，定標委員會成員通過電子交易系統(tǒng)完成電子簽名采集、定標，并提交經定標委員會成員電子簽名的定標報告。
（七）招標人通過電子交易系統(tǒng)發(fā)布中標候選人公示和中標結果公示等信息，系統(tǒng)自動推送至市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺、全國公共資源交易平臺同步發(fā)布。
（八）中標人確定后，招標人通過電子交易系統(tǒng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
（九）招標人與中標人應當在規(guī)定時限內簽訂合同，并上傳至電子交易系統(tǒng)。
（十）招標人應當向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報告及合同等相關資料。行政監(jiān)督部門另有規(guī)定的，從其要求。
第十八條 投標人或者其他利害關系人依法對資格預審文件、招標文件、開標和評標結果提出異議，以及招標人答復，均應當通過電子交易系統(tǒng)進行。招標人應當在規(guī)定的期限內作出答復；作出答復前，應當暫停電子招標投標活動。
第十九條 電子招標投標交易完成后，招標人通過電子交易系統(tǒng)下載交易過程相關資料，進行妥善保管。
第五章 特殊情況處理
第二十條 因下列情形，導致電子交易系統(tǒng)無法正常運行，影響招標投標活動的，視為特殊情況：
（一）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導致電子交易系統(tǒng)無法正常運行的；
（二）網(wǎng)絡、電子交易系統(tǒng)軟件硬件發(fā)生故障造成無法訪問或無法使用的；
（三）出現(xiàn)網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵或發(fā)現(xiàn)電子交易系統(tǒng)存在嚴重安全漏洞等導致無法正常提供服務的；
（四）其他無法保證招標投標活動公平、公正和信息安全的情形。
第二十一條 發(fā)生第二十條所述特殊情況時，市公共資源交易中心應當及時組織相關方查明原因，排除故障，按以下措施處置：
（一）能夠保證在開標前恢復系統(tǒng)運行的，電子招標投標活動繼續(xù)進行；
（二）無法在開標前恢復電子交易系統(tǒng)運行的，市公共資源交易中心應當立即通知行政監(jiān)督部門及招標人或其委托的招標代理機構，由招標人或其委托的招標代理機構向投標人發(fā)出暫停交易通知。系統(tǒng)恢復后，招標人或其委托的招標代理機構應當盡快向投標人發(fā)出恢復交易通知，恢復電子招標投標程序；
（三）在招標文件規(guī)定的解密時間內出現(xiàn)上述特殊情況時，投標人未完成投標文件解密的，系統(tǒng)恢復后，允許投標人繼續(xù)解密，解密時限重新計時。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 電子招標投標活動及相關主體應當自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督、監(jiān)察，如實提供相關信息，配合調查處理。
第二十三條 電子監(jiān)督系統(tǒng)應當滿足如下要求：
（一）能夠及時在線下達指令，實現(xiàn)參與電子招標投標活動各方主體和交易過程信息全面記錄、實時交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責任可究；
（二）具備在線實施工程建設項目招標投標過程管理，開標、評標實時監(jiān)控，交易異常情形處理，交易過程回放，投訴、舉報受理和處理結果反饋、通報，參與電子招標投標活動的各方主體不良行為等信用信息記錄、歸集、推送、認定、處理、反饋、公示等功能。
市級行政監(jiān)督部門已建設本行業(yè)行政監(jiān)督平臺的，應當與全市統(tǒng)一的電子監(jiān)督系統(tǒng)實現(xiàn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)實時交互共享。
第二十四條 市公共資源交易中心應當對招標人、招標代理機構、投標人、評標專家擾亂正常交易秩序的行為予以制止、糾正并記錄；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時報告相關行政監(jiān)督部門，配合提供相關證據(jù)。
第二十五條 市公共資源交易中心及技術服務保障單位不得以任何手段限制或排斥潛在投標人，不得泄露依法應當保密的信息，不得為弄虛作假、串通投標提供便利。行政監(jiān)督部門及其工作人員除依法履行職責外，不得干預電子招標投標活動，應當遵守有關信息保密的規(guī)定。任何單位和個人不得偽造、篡改、泄露、損毀電子招標投標活動信息。對違反上述規(guī)定的行為，將依法依規(guī)進行處理。
第二十六條 投標人或者其他利害關系人認為電子招標投標活動不符合有關規(guī)定的，可依法通過相關行政監(jiān)督平臺進行投訴舉報。
第七章 附則
第二十七條 《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）或《天津市公共資源交易目錄》以外的工程建設項目，進入市公共資源交易中心采用電子招標投標的，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
來源：天津市公共資源交易平臺