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河南西峽縣：以信用評價實(shí)施辦法破解采購監(jiān)管痛點(diǎn)
信用評價是政府采購領(lǐng)域風(fēng)險防控的“安全閥”。近日，河南省南陽市西峽縣財政局印發(fā)《西峽縣政府采購信用評價實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），緊扣政府采購信用管理痛點(diǎn)，推動采購監(jiān)管從“流程監(jiān)管”向“信用監(jiān)管”升級。

“節(jié)點(diǎn)管控+互評約束” 提前防范風(fēng)險

西峽縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人向政府采購信息報記者介紹，傳統(tǒng)政府采購信用管理多側(cè)重事后處罰，缺乏事前、事中環(huán)節(jié)約束，易導(dǎo)致虛假應(yīng)標(biāo)、履約失信等問題。對此，《辦法》精準(zhǔn)設(shè)置“評審結(jié)束后”“合同備案后”“支付申請后”三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織采購各方開展信用互評，將代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家全面納入誠信體系管理，通過“節(jié)點(diǎn)管控+互評約束”提前防范風(fēng)險，推動信用監(jiān)管從“事后補(bǔ)救”向“全流程防控”轉(zhuǎn)變。

分類設(shè)定指標(biāo)權(quán)重 精準(zhǔn)匹配履職實(shí)效

《辦法》實(shí)現(xiàn)政府采購主體“全覆蓋”評價，針對不同主體的職責(zé)定位設(shè)計差異化指標(biāo)，避免“一刀切”。具體來看，采購人側(cè)重項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)范性、信息公開及時性、資金支付效率及履約驗(yàn)收質(zhì)量；代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考核采購組織能力、流程合規(guī)性與服務(wù)滿意度；供應(yīng)商聚焦履約質(zhì)量、售后服務(wù)水平及合同履行誠信度；評審專家圍繞專業(yè)評審能力、評審紀(jì)律遵守情況與評價公正性打分。

“分類設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，能讓評價標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)匹配各方職責(zé)，既客觀反映履職實(shí)效，也為后續(xù)改進(jìn)指明方向。”西峽縣財政局負(fù)責(zé)人表示。

互評機(jī)制+量化核算+信用修復(fù)”構(gòu)建閉環(huán)管理體系

為確保信用評價真實(shí)有效，《辦法》實(shí)行多維度交叉匿名互評：采購人由代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商評價，供應(yīng)商由采購人、代理機(jī)構(gòu)評價，代理機(jī)構(gòu)由采購人、供應(yīng)商、評審專家三方評價，評審專家由采購人、委托代理機(jī)構(gòu)評價。“這種互評機(jī)制可有效分散單一主體評價帶來的主觀偏差風(fēng)險，避免個別關(guān)系因素對整體評價結(jié)果造成決定性影響?！蔽鲘{縣財政局負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

另外，信用修復(fù)也是采購各方的關(guān)注重點(diǎn)?！掇k法》明確采購當(dāng)事人或評審專家受到相關(guān)部門的行政處罰，“西峽縣政府采購信用管理系統(tǒng)”有記錄的，在行政處罰部門出具相關(guān)信用修復(fù)證明材料之后，可通過“西峽縣政府采購信用管理系統(tǒng)”提交相關(guān)材料，進(jìn)行信用修復(fù)，由財政部門審核確認(rèn)。

西峽縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《辦法》嚴(yán)格銜接《南陽市政府采購信用評價實(shí)施辦法》，有效解決了信用信息孤島、監(jiān)管鏈條斷裂、評價主觀等問題，未來將結(jié)合執(zhí)行情況優(yōu)化指標(biāo)，持續(xù)為政府采購高質(zhì)量發(fā)展注入動能?！?