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AI巡檢 長春構(gòu)建智慧監(jiān)管新模式

■ 張武源

在政府采購領(lǐng)域，采購文件編制的合規(guī)性、準(zhǔn)確性與效率直接關(guān)系到采購結(jié)果的公平與質(zhì)量。在人工智能技術(shù)快速發(fā)展的背景下，吉林省長春市財政局于今年9月創(chuàng)新上線“采購文件巡檢”和“四類違規(guī)專項(xiàng)巡檢”雙功能體系，成為全國首個將AI巡檢嵌入政府采購業(yè)務(wù)流程的實(shí)踐標(biāo)桿，構(gòu)建起智慧監(jiān)管新模式。

采購文件巡檢：推進(jìn)全維度智能診斷

“采購文件巡檢”功能依托智采大模型，通過多項(xiàng)合規(guī)性指標(biāo)庫和動態(tài)學(xué)習(xí)算法，既能為采購單位與代理機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)高效的編制輔助，又能為監(jiān)管部門筑牢合規(guī)防線，助力政府采購相關(guān)各方開啟AI采購新時代。

在用戶層面，“采購文件巡檢”功能整合實(shí)時更新的法規(guī)知識庫，為采購人及代理機(jī)構(gòu)自動識別22類高頻違規(guī)點(diǎn)，支持智能審查與在線編輯聯(lián)動。采購單位與代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人填寫項(xiàng)目基礎(chǔ)信息后，系統(tǒng)即自動啟動巡檢，輔助經(jīng)辦人根據(jù)風(fēng)險提示及時調(diào)整內(nèi)容。

在監(jiān)管層面，該功能通過將風(fēng)險管控節(jié)點(diǎn)從“事后比對”前移至“事前編制”，通過智能識別與及時調(diào)整機(jī)制，從源頭減少違規(guī)風(fēng)險，提升文件的規(guī)范性與合規(guī)性。同時，借助多用戶視角的協(xié)同監(jiān)督設(shè)計，既強(qiáng)化了采購各方的風(fēng)險責(zé)任意識，更構(gòu)建起全程可控的監(jiān)管體系。數(shù)據(jù)顯示，自“采購文件巡檢”功能上線以來，長春市財政局已累計完成190個政府采購項(xiàng)目的智能審查，精準(zhǔn)識別并提示違規(guī)風(fēng)險項(xiàng)86個，有效幫助采購單位與代理機(jī)構(gòu)避免因文件瑕疵引發(fā)的質(zhì)疑投訴糾紛，為采購流程的順暢推進(jìn)提供保障。

用戶的反饋進(jìn)一步印證了技術(shù)賦能的價值。長春市公安局政府采購負(fù)責(zé)人表示：“第一次操作就明顯感受到‘采購文件巡檢’的實(shí)用性。以往編制文件時需安排專人，對編制完成的文件進(jìn)行多輪復(fù)核，避免因法規(guī)細(xì)節(jié)疏漏觸發(fā)合規(guī)風(fēng)險，如今系統(tǒng)能自動排查出法律法規(guī)禁止內(nèi)容，不僅大幅降低了后續(xù)質(zhì)疑投訴率，更節(jié)約了反復(fù)修改文件的溝通成本，采購效率顯著提升?！敝锌评ち纸ㄔO(shè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則表示，在承接建筑、服務(wù)等多個行業(yè)的項(xiàng)目時，難免會存在對特定領(lǐng)域采購規(guī)范不熟悉的情況。“采購文件巡檢”查出的問題，成為與服務(wù)對象溝通核實(shí)的依據(jù)，有效破解了因信息不對稱導(dǎo)致的文件編制偏差難題，方便實(shí)用。

四類違規(guī)專項(xiàng)巡檢：聚焦事后監(jiān)管需求

緊扣財政部政府采購“四類”違規(guī)行為專項(xiàng)整治要求，長春市財政局深化拓展了“四類違規(guī)專項(xiàng)巡檢”功能?！捌鋬r值主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)對接‘四類’違規(guī)行為專項(xiàng)整治的監(jiān)管需求上?！遍L春市財政局采購辦負(fù)責(zé)人表示，通過智能篩查與詳細(xì)報告，“四類專項(xiàng)巡檢”大大提升了監(jiān)管部門對“四類”違規(guī)行為的識別效率與精準(zhǔn)度，為監(jiān)管工作提供了有力依據(jù)。

相較于傳統(tǒng)人工審查，AI技術(shù)的優(yōu)勢更為突出。近期的專項(xiàng)核查中，在人工抽樣審查已發(fā)現(xiàn)17個問題的基礎(chǔ)上，AI通過全量項(xiàng)目智能掃描進(jìn)一步識別出7個隱性風(fēng)險點(diǎn)，形成“抽樣+全量”的雙軌核查機(jī)制，充分彰顯了AI技術(shù)在擴(kuò)大審查覆蓋范圍、提升風(fēng)險識別精度方面的能力。同時，系統(tǒng)還能為每個風(fēng)險點(diǎn)自動匹配對應(yīng)的政策依據(jù)，徹底告別了人工核查時“逐份翻找文件、手動匹配條款”的繁瑣流程，將原本需要數(shù)天完成的核查工作壓縮至數(shù)小時，既提升了專項(xiàng)整治的精準(zhǔn)度，又大幅提升了監(jiān)管效率。

參與長春市線下專項(xiàng)審查的工作人員，在談及傳統(tǒng)人工核查“四類”違規(guī)行為的經(jīng)歷時，感觸頗深：“以往核查需要逐份調(diào)取從采購文件編制到履約驗(yàn)收的全流程資料，逐個條目比對財政部專項(xiàng)整治要求與財政監(jiān)管要點(diǎn)，最后再梳理成完整的核查報告。一套流程走下來，團(tuán)隊(duì)幾個人連軸轉(zhuǎn)要45天，在此過程中既要盯著細(xì)節(jié)防遺漏，又要確保政策引用精準(zhǔn)，精力消耗極大，偶爾還會因?yàn)槿斯ずY查的局限性遺漏隱性違規(guī)點(diǎn)。現(xiàn)在AI幾小時就能完成全量項(xiàng)目的精準(zhǔn)核查，效率明顯提高?！?

在AI技術(shù)深度賦能政府采購領(lǐng)域的背景下，長春市的智慧監(jiān)管實(shí)踐不僅是對傳統(tǒng)人工審查模式的革新，更構(gòu)建起覆蓋“執(zhí)行—監(jiān)管—整治”的全鏈條智慧化體系。這一實(shí)踐既精準(zhǔn)響應(yīng)了財政部專項(xiàng)整治要求，又為政府采購各方主體提供了合規(guī)指引與效率工具，以AI技術(shù)賦能打破了信息壁壘、壓縮了自由裁量空間，使政府采購在公開、公正、公平的軌道上高效運(yùn)行，為全國政府采購領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用提供了可復(fù)制推廣的“長春經(jīng)驗(yàn)”。 










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