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政府采購遠程異地評審專家如何抽取？ 
某市空氣監(jiān)測設(shè)備采購項目曾因政府采購評審專家?guī)鞜o“空氣監(jiān)測”專業(yè)類別，被迫抽取“教學(xué)儀器”專家，引發(fā)供應(yīng)商投訴。這一案例暴露出傳統(tǒng)本地化評審模式在專業(yè)匹配與公平性上的雙重困境。遠程異地評審?fù)ㄟ^跨區(qū)域資源整合，在一定程度上可以緩解“無人可抽”或“專業(yè)不對口”的困境，降低“熟人評審”概率。那么，遠程異地評審專家如何抽取？主、副場評審專家人數(shù)如何分配呢？

從主場和副場分別抽取專家 

人數(shù)配比結(jié)合項目靈活設(shè)定

“本省內(nèi)實施遠程異地評審的，評審專家由項目所在地采購人從本省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取；跨省開展遠程異地評審項目的，主場評審專家從主場所在省份的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取，副場評審專家從副場所在省份的評審專家?guī)熘须S機抽取。”某縣政府采購監(jiān)管部門相關(guān)負責(zé)人向政府采購信息報記者介紹。

那么，主、副場評審專家人數(shù)是如何分配的呢？據(jù)了解，關(guān)于主場與副場評審專家人數(shù)配比目前全國尚無統(tǒng)一的強制性規(guī)定，但地方實踐中已有探索模式。例如，江西省明確評標委員會成員為5人的，主場成員不超過2人；為7人時，主場成員不超過3人；為9人及以上的，主場成員不超過總數(shù)的二分之一。湖南省明確主場評審專家（含采購人代表）人數(shù)最多不超過專家總數(shù)的二分之一。福建省明確采用遠程異地評審的項目，抽取異地專家的人數(shù)不得少于當(dāng)次專家人數(shù)的三分之一。

同時，廣西壯族自治區(qū)、湖南省、浙江省等地還對同一副場專家人數(shù)作出要求，明確當(dāng)有兩個以上副場時，在同一副場參與評審的專家不超過專家總數(shù)的二分之一。

“專家人數(shù)在主場和副場的分配并非關(guān)鍵，關(guān)鍵在于專業(yè)匹配和獨立評審。”某市政府采購監(jiān)管部門相關(guān)負責(zé)人認為，通常情況下副場專家與采購人、供應(yīng)商、代理機構(gòu)等無直接交集，適當(dāng)提高副場專家比例，可減少“打感情分”“傾向性打分”的情況。同時，限制同一副場專家不超過半數(shù)，也是為了防范地域操控、避免專家扎堆形成傾向性意見。

在廣東省政府采購評審專家杜琳看來，無論主場還是副場，評審專家總?cè)藬?shù)必須符合政府采購法律法規(guī)規(guī)定，主、副場評審專家人數(shù)分配應(yīng)以保障評審獨立性、專業(yè)性、公正性和效率為根本原則，結(jié)合項目特點、專家資源分布和區(qū)域協(xié)作機制靈活設(shè)定。

緩解專家“無人抽”困局 

溝通和補抽時效仍難保障

那么，遠程異地評審在專家抽取與使用方面存在哪些利弊呢？政府采購資深專家朱蕭俊介紹，遠程異地評審可以打破地域壁壘，解決冷門專業(yè)專家本地數(shù)量不足的問題，減少評審專家被圍獵或“權(quán)力尋租”的可能性。同時，被抽取的評審專家就近參加評審，可一定程度降低評審的資金成本和時間成本。

但朱蕭俊也提出，遠程異地評審對線上評審系統(tǒng)的要求較高，尤其是音頻交流的質(zhì)量要求，若有一個地區(qū)的專家語音通話不暢，就可能會影響到整個評審進程。同時，有的地區(qū)尚未建立獨立評審艙，同一評審室內(nèi)多名專家同時評審容易產(chǎn)生聲音干擾，評審專家溝通的及時性和充分性難以保障。此外，遠程異地評審對評審組長的能力要求較高，有的遠程異地評審采購人不派代表，采購代理機構(gòu)也不進場，評審組長不僅要協(xié)調(diào)主、副場評審專家，掌控評審進程，還要獨立上傳附件、錄入評審信息、編輯評審報告等，工作量非常大。另外，雖然專家就近評審一定程度上可節(jié)省交通成本，但線上評審有時會因語音系統(tǒng)或信號問題導(dǎo)致溝通不暢，評審時長延長，相應(yīng)勞務(wù)報酬也會增加。

“我們經(jīng)常作為副場組織遠程異地評審。在抽取專家時，要特別注意專業(yè)是否與采購人提供的專業(yè)相關(guān)，評審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家數(shù)量是否滿足要求，一般需達到3人以上，我們才啟動抽取流程。”某省政府采購中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在向主場推送專家信息時，要注意專家信息的保密性，尤其是專家的聯(lián)系方式盡量不要給，避免長期建立起“熟人圈子”。

另外，針對主、副場評審專家因故不能參加評審，導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定如何補抽的問題，記者了解到，有的省份明確由系統(tǒng)自動在該場地所在地隨機補抽評標專家，也有的省明確項目采購時間特別緊急的，可在主場補充抽取專家。“對于遇到需要依法補抽專家的情形，因補抽的時間限制，基本上很難實現(xiàn)遠程異地及時補抽?！币晃徊辉妇呙恼少弿臉I(yè)人員透露。 董瑩