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財政部黑龍江監(jiān)管局：強(qiáng)化“四個引領(lǐng)” 賦能重大財政政策全生命周期評價工作 
　　黑龍江監(jiān)管局深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》決策部署，將財政政策全生命周期評價工作作為提升預(yù)算績效管理和財政科學(xué)管理水平的重要抓手，通過黨建引領(lǐng)、目標(biāo)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、結(jié)果引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)重大財政政策全生命周期評價工作，切實提升財政資金使用效益，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢評價工作根基 

　　堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和部黨組關(guān)于預(yù)算績效管理的工作要求，將黨建引領(lǐng)貫穿評價工作全過程，推動工作方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。一是提高政治站位。堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要指示精神，深刻認(rèn)識做好績效評價工作的重要性，從資金合規(guī)性、項目有效性、對象獲得感等維度入手，開展“政策—資金—效益”全鏈條評價，推動中央財政資金精準(zhǔn)支持項目實施。二是強(qiáng)化組織保障。局黨組高度重視，成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的績效評價工作組，抓好謀劃部署，制定實施方案，細(xì)化前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場評價、報告撰寫等全流程工作要求。開展定期碰頭和調(diào)度，實行任務(wù)清單化、責(zé)任具體化、進(jìn)度可視化管理，形成閉環(huán)工作格局。三是深化系統(tǒng)學(xué)習(xí)。將績效評價與有關(guān)財政政策相結(jié)合，組織干部深入研學(xué)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、相關(guān)資金管理辦法和績效評價制度等政策文件，邀請專家開展項目建設(shè)工作交流，結(jié)合典型案例提升政策把握與專業(yè)研判能力，夯實評價工作基礎(chǔ)。 

　　二、強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，精準(zhǔn)靶向資金監(jiān)管 

　　認(rèn)真落實監(jiān)管局“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，圍繞財政中心工作與民生關(guān)切，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點，推動績效評價在全面覆蓋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力，提升評價工作的針對性和高效性。一是聚焦資金安全。堅持以資金撥付和使用為主線，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)比對資金下達(dá)文件與分配臺賬，對財政補(bǔ)助資金分配、下達(dá)、使用等全流程開展監(jiān)管，推動資金運行安全規(guī)范。二是聚焦項目實施。對照設(shè)計方案與現(xiàn)場測繪報告，核實達(dá)標(biāo)率；對照施工圖紙與完工驗收記錄，核實設(shè)施完好率；對照資產(chǎn)移交臺賬與管護(hù)臺賬，核實設(shè)施移交及運行狀態(tài)。通過近年數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ扰c區(qū)域橫向分析，量化評估項目成效。三是聚焦民生實效。采取面對面訪談+電話回訪方式，圍繞施工質(zhì)量、產(chǎn)出效益等維度開展項目實施成果滿意度調(diào)查，同步收集項目實施主體單位和服務(wù)對象的意見建議，為政策優(yōu)化調(diào)整提供一線數(shù)據(jù)支撐。 

　　三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)科學(xué)規(guī)范評價 

　　把握財政科學(xué)管理要求，優(yōu)化評價方法、流程與標(biāo)準(zhǔn)，提升評價結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與權(quán)威性。一是突出實效導(dǎo)向。堅持花錢必問效、無效必問責(zé)，聚焦項目決策、過程、產(chǎn)出、效益四維度，依據(jù)評價指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化資金使用效率、項目可持續(xù)性與服務(wù)對象滿意度評價，推動評價體系從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化工作流程。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展非現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析，實施“線上篩查+線下核證”聯(lián)動核查。探索開展前期方案論證、中期現(xiàn)場核查、后期報告審核全流程質(zhì)量控制，確保程序規(guī)范、證據(jù)充分。三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)與相關(guān)單位日常溝通協(xié)作，統(tǒng)一評價指標(biāo)口徑與評分細(xì)則，通過建立共享臺賬、召開協(xié)同工作推進(jìn)會等方式，形成標(biāo)準(zhǔn)共認(rèn)、信息互通、整改共促的聯(lián)動工作格局。 

　　四、強(qiáng)化結(jié)果引領(lǐng)，釋放評價乘數(shù)效應(yīng) 

　　堅持將成果應(yīng)用作為評價工作的落腳點，推動評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)管理、完善政策和安排預(yù)算的重要參考。一是推進(jìn)問題整改閉環(huán)管理。完善“發(fā)現(xiàn)問題—整改督辦—復(fù)核銷號”的閉環(huán)管理，明確整改時限與要求，壓實有關(guān)地方部門落實責(zé)任。推動有關(guān)單位建立完善“資金使用—項目管理—效果追蹤”全鏈條內(nèi)控體系，提升自主管理能力。二是加強(qiáng)政策調(diào)查研究。在全面評價基礎(chǔ)上，總結(jié)項目管理典型經(jīng)驗，剖析可能影響高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)及成因，形成政策建議，為完善政策提供決策參考。三是強(qiáng)化成果剛性運用。全面完整上報評價結(jié)果，推動將績效評價結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的參考，督促地方財政部門將評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，提升財政資金效能。  

 來源：財政部黑龍江監(jiān)管局發(fā)布日期：2025年11月13日