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寧波監(jiān)管局：以系統(tǒng)化監(jiān)管助推地方財(cái)政運(yùn)行提質(zhì)增效
　　寧波監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政工作的決策部署，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)管職能，以構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管體系為目標(biāo)，通過(guò)多維監(jiān)測(cè)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能、成果轉(zhuǎn)化，全面提升地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，為屬地財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。 

　　一、構(gòu)建多維分析框架，全景把握財(cái)政運(yùn)行 

　　為全面掌握財(cái)政運(yùn)行狀況，寧波監(jiān)管局突破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)局限，構(gòu)建起宏觀微觀、動(dòng)態(tài)靜態(tài)相結(jié)合的多維分析框架。一是健全指標(biāo)系統(tǒng)，量化財(cái)政運(yùn)行健康狀況。設(shè)計(jì)涵蓋多維度的指標(biāo)體系，通過(guò)輔助性指標(biāo)的選取和運(yùn)用，賦予差異化權(quán)重，實(shí)現(xiàn)對(duì)屬地財(cái)政健康狀況的量化評(píng)分和動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，使評(píng)估結(jié)果更為科學(xué)直觀。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤，捕捉財(cái)政運(yùn)行趨勢(shì)變化。依托與屬地財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，按月進(jìn)行財(cái)政收入動(dòng)態(tài)分析，敏銳捕捉收入結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)性變化。同時(shí)，結(jié)合圖表等可視化工具，定期對(duì)屬地縣區(qū)進(jìn)行“立體畫像”，動(dòng)態(tài)更新評(píng)估等級(jí)，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)數(shù)據(jù)反映到動(dòng)態(tài)趨勢(shì)研判的轉(zhuǎn)變。三是深入基層一線，開展實(shí)地蹲點(diǎn)評(píng)估。建立定期赴縣區(qū)開展蹲點(diǎn)式分析評(píng)估的常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)深入基層座談、資料核查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，在抽查預(yù)算管理等重點(diǎn)事項(xiàng)的同時(shí)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行、重大政策落實(shí)、省以下財(cái)政體制改革進(jìn)展等進(jìn)行“一站式”調(diào)研，提升對(duì)基層財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)評(píng)估的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)監(jiān)管意見函，切實(shí)規(guī)范財(cái)政管理。 

　　二、創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，凝聚財(cái)政管理合力 

　　地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。寧波監(jiān)管局著力暢通聯(lián)動(dòng)渠道，整合監(jiān)管資源，構(gòu)建起高效順暢的協(xié)同工作機(jī)制。一是深化部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。與屬地財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門建立常態(tài)化信息共享及會(huì)商機(jī)制，定期互通財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、交流線索情況，構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的監(jiān)管格局。通過(guò)跨部門的數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓寬分析視野，提升形勢(shì)研判的全面性和精準(zhǔn)度。二是推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管內(nèi)部職能有機(jī)融合。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估和中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、屬地中央金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé)進(jìn)行一體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)，建立內(nèi)設(shè)處室間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作流程，完善線索移交機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管整體效能。三是構(gòu)建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管模式。將監(jiān)管環(huán)節(jié)前置，通過(guò)政策宣講、專題培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化事前提示引導(dǎo)；事中、事后綜合運(yùn)用監(jiān)管提示函、專題通報(bào)、約談提醒、整改臺(tái)賬等多種手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題緊盯不放，確保整改到位、政策落地，形成管理閉環(huán)。 

　　三、深化評(píng)估成果運(yùn)用，服務(wù)決策保障安全 

　　分析評(píng)估的生命力在于成果應(yīng)用，寧波監(jiān)管局高度重視評(píng)估結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，使其有效服務(wù)于宏觀決策。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管研判，發(fā)揮“哨兵”作用。對(duì)財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題保持高度敏銳，及時(shí)組織專題調(diào)研并上報(bào)，為上級(jí)科學(xué)決策提供有益參考。二是做好專項(xiàng)檢查“后半篇文章”，構(gòu)建財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督閉環(huán)。發(fā)揮財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)成果，對(duì)于日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題和疑點(diǎn)，在專項(xiàng)檢查中予以重點(diǎn)關(guān)注，提升檢查效率。督促相關(guān)單位即知即改、立行立改，并對(duì)重大事項(xiàng)整改成效實(shí)施跟蹤復(fù)查，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是服務(wù)宏觀決策，提供高質(zhì)量工作建議。緊密結(jié)合屬地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，深度參與屬地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，重點(diǎn)研究宏觀政策調(diào)整、外部環(huán)境變化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對(duì)財(cái)政運(yùn)行的影響，形成具有較強(qiáng)的前瞻性和針對(duì)性的對(duì)策建議，切實(shí)履行好參謀助手職能，為服務(wù)宏觀決策提供有力支撐。 

　　四、推進(jìn)智慧監(jiān)管賦能，提升分析評(píng)估效能 

　　面對(duì)數(shù)字時(shí)代浪潮，寧波監(jiān)管局推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管迭代升級(jí)，不斷提升監(jiān)管智能化、科學(xué)化水平。一是歸集整合數(shù)據(jù)，建設(shè)量化分析數(shù)據(jù)庫(kù)。為深化成果利用，根據(jù)各縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行資料，系統(tǒng)性搭建可量化的財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，整合縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行核心指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理和便捷調(diào)用。二是集成監(jiān)測(cè)情況，異常指標(biāo)及時(shí)提示。根據(jù)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)問(wèn)題清單，結(jié)合屬地財(cái)政日常監(jiān)管工作實(shí)際，構(gòu)建監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題平臺(tái)，輔助監(jiān)管人員快速定位重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)、了解具體表現(xiàn)形式，定期向縣區(qū)下發(fā)清單，了解財(cái)政運(yùn)行情況，提升監(jiān)管敏銳性。三是探索智能應(yīng)用，輔助精準(zhǔn)研判。探索基于歷史數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)模型，嘗試對(duì)財(cái)政收支等進(jìn)行趨勢(shì)性、預(yù)測(cè)性分析，組織集中學(xué)習(xí)人工智能工具運(yùn)用知識(shí)，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估從依靠經(jīng)驗(yàn)判斷向依靠數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)深刻轉(zhuǎn)變，為財(cái)政科學(xué)決策和精準(zhǔn)治理提供更強(qiáng)動(dòng)力。 

發(fā)布日期：2025年11月18日