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讓每一起投訴都經(jīng)得起考驗(yàn) ——河北省承德市財(cái)政局做好政采投訴處理工作綜述

■ 本報(bào)記者 張明柳 通訊員 紀(jì)祎凡

“我們始終把依法依規(guī)處理政府采購(gòu)?fù)对V作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，通過(guò)‘三規(guī)范三提升’讓每一起投訴都經(jīng)得起檢驗(yàn)，讓企業(yè)在政府采購(gòu)中感受到公平正義?！苯眨颖笔〕械率胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人朱鳳鳴在接受記者采訪時(shí)表示。

今年以來(lái)，承德市財(cái)政局積極落實(shí)政采領(lǐng)域三年行動(dòng)方案要求，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督、完善工作機(jī)制，扎實(shí)做好政府采購(gòu)?fù)对V處理各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)政府采購(gòu)向“陽(yáng)光化、法治化、高效化”縱深發(fā)展。

規(guī)范受理程序 提升行政效能

投訴受理是政府采購(gòu)?fù)对V處理工作的首要環(huán)節(jié)，也是保障后續(xù)流程高效推進(jìn)的基礎(chǔ)。

“為避免無(wú)效投訴占用行政資源，我們專(zhuān)門(mén)建立了投訴材料‘三查機(jī)制’，從主體資格、訴求范圍、管轄權(quán)限三個(gè)維度嚴(yán)格把關(guān)，就是要讓合規(guī)投訴快速進(jìn)入處理流程，讓不符合要求的投訴‘有理有據(jù)’不予受理?！背械率胸?cái)政局工作人員紀(jì)祎凡說(shuō)。

在規(guī)范受理程序的同時(shí)，該市還明確投訴主體資格與前置程序，規(guī)定投訴人必須是實(shí)際參與采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商，且需在完成質(zhì)疑程序后才能提出投訴；同步建立兩級(jí)復(fù)核審查機(jī)制，通過(guò)交叉審查防范個(gè)人疏漏，形成相互監(jiān)督的工作格局?！按饲拔覀儗?duì)投訴流程不太清楚，工作人員耐心告知需要先完成質(zhì)疑，還幫我們梳理了材料清單，整個(gè)過(guò)程很順暢。”承德吉豐源物業(yè)服務(wù)有限公司劉建波對(duì)記者說(shuō)道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有28份投訴因投訴人不具備法定投訴資格而被依法作出不予受理的決定。

規(guī)范調(diào)查流程 提升案件質(zhì)量

案件調(diào)查的專(zhuān)業(yè)性與時(shí)效性直接決定了投訴處理的質(zhì)量與公信力?！皬?fù)雜投訴案件往往涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，單靠財(cái)政部門(mén)的力量不夠，所以我們引入了第三方律師團(tuán)隊(duì)，還聯(lián)合行業(yè)專(zhuān)家、上級(jí)部門(mén)一起開(kāi)展調(diào)查，就是為了讓處理結(jié)果既合法又專(zhuān)業(yè)?！奔o(jì)祎凡解釋道。

據(jù)介紹，該市在投訴調(diào)查環(huán)節(jié)建立了3項(xiàng)核心機(jī)制：一是所有投訴案件的處理流程均全程由專(zhuān)業(yè)第三方律師團(tuán)隊(duì)協(xié)同辦理，充分發(fā)揮律師在法律適用、證據(jù)收集、程序把控等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)；二是創(chuàng)新建立“專(zhuān)家論證+部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的調(diào)查模式。針對(duì)重大項(xiàng)目或復(fù)雜投訴案件，通過(guò)組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證、向上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)、向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)函詢(xún)問(wèn)調(diào)查等方式，形成調(diào)查合力，確保投訴處理結(jié)果依法合規(guī)。三是細(xì)化調(diào)查時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立完善節(jié)點(diǎn)辦結(jié)制度。明確《投訴補(bǔ)正通知書(shū)》5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出、《投訴答復(fù)通知書(shū)》8個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)、《投訴處理決定書(shū)》30個(gè)工作日內(nèi)作出的時(shí)限要求，嚴(yán)格把控各環(huán)節(jié)時(shí)限，確保處理時(shí)效嚴(yán)格可控。

“此前我們因采購(gòu)流程問(wèn)題進(jìn)行過(guò)投訴，不到一個(gè)月就收到了處理決定書(shū)，理由和依據(jù)寫(xiě)得很詳細(xì)，我們心服口服?！焙颖比鹳t城市建設(shè)服務(wù)集團(tuán)有限公司朱明華告訴記者。

規(guī)范公示程序 提升執(zhí)法公信力

投訴處理結(jié)果的公開(kāi)透明，是提升執(zhí)法公信力、營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)?！拔覀儓?jiān)持‘以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外’，所有處理結(jié)果都會(huì)在‘中國(guó)河北政府采購(gòu)網(wǎng)’公開(kāi)，還要詳細(xì)載明投訴事項(xiàng)、法律依據(jù)和救濟(jì)途徑，就是要讓公眾看得明白、監(jiān)督有據(jù)。”朱鳳鳴表示。

除了及時(shí)公開(kāi)結(jié)果，承德市財(cái)政局還建立信息動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，及時(shí)整改公開(kāi)不規(guī)范問(wèn)題。針對(duì)投訴中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，承德市財(cái)政局堅(jiān)決責(zé)令整改。對(duì)因采購(gòu)文件編制不當(dāng)導(dǎo)致投訴成立的，責(zé)令采購(gòu)人限期完成整改，堅(jiān)決杜絕設(shè)置傾向性、排他性條款；對(duì)因評(píng)審過(guò)程存在問(wèn)題導(dǎo)致投訴成立的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)評(píng)審專(zhuān)家作出處理處罰；對(duì)投訴案件調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商虛假投標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題嚴(yán)厲查處，屬于移交移送范疇的依法移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

“政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明不僅能讓企業(yè)放心，也能倒逼我們不斷規(guī)范監(jiān)管，從而形成良性循環(huán)。”朱鳳鳴表示。