為提升政府采購從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)與風(fēng)險防控能力，11月13日至14日，山東省公共資源交易中心（山東省政府采購中心）（以下簡稱省中心）在濟南舉辦2025年度政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，來自各地市交易中心、部分省直預(yù)算單位及采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干共140余人參加了此次培訓(xùn)，山東省公共資源交易中心黨委委員、副主任孫建廣出席開班儀式并致辭。

?政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班現(xiàn)場

本次培訓(xùn)緊扣政府采購業(yè)務(wù)熱點難點，圍繞政策解讀、框架協(xié)議采購方式應(yīng)用、涉密采購業(yè)務(wù)操作及風(fēng)險防控等核心內(nèi)容展開。培訓(xùn)邀請政府采購信息報社社長劉亞利，中央國家機關(guān)政府采購中心貨物服務(wù)項目采購處副處長、二級調(diào)研員侯鳳成，以及省中心網(wǎng)上商城部和政府采購部等相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實踐、典型案例及系統(tǒng)功能進(jìn)行專題授課，提升參訓(xùn)人員實操能力。

從業(yè)人員要精通業(yè)務(wù)，守牢底線

為何要舉辦此次培訓(xùn)班？孫建廣在開班儀式上強調(diào)：“政府采購不僅是公共財政支出管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是國家宏觀調(diào)控、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要政策工具。我們必須以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，確保政府采購活動在法治軌道上規(guī)范、高效運行。政府采購工作的內(nèi)涵與外延不斷拓展，其政策性、專業(yè)性、規(guī)范性要求越來越高。從業(yè)人員必須不斷提升專業(yè)化水平，爭做政府采購領(lǐng)域的‘行家里手’，確保采購活動依法依規(guī)、高效開展?！?/P>

政府采購工作是連接政府與市場的橋梁，具有資金密集、程序環(huán)節(jié)多、利益關(guān)聯(lián)復(fù)雜的特點。近年來，各級審計、巡視反饋的政府采購領(lǐng)域問題不少，如圍標(biāo)串標(biāo)、以不合理條件限制排斥供應(yīng)商等，損害了政府形象，破壞了市場經(jīng)濟秩序。做好廉政風(fēng)險防控，要時刻保持“底線思維”，樹牢安全意識。要壓實各方主體責(zé)任，形成有效監(jiān)督制衡，把防控措施抓細(xì)抓實，推動政府采購工作更規(guī)范、更透明、更高效。

案例解析 政策解讀

以案促學(xué)強化依法采購意識

培訓(xùn)過程中，授課老師從不同角度分享了實務(wù)經(jīng)驗與政策理解，內(nèi)容涵蓋案例解析、需求編制、框架協(xié)議采購、涉密項目采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受到參訓(xùn)人員一致好評。

11月13日上午，政府采購信息報社社長劉亞利講解了《財政部20個政府采購指導(dǎo)性案例解析》，精選的這20個政府采購指導(dǎo)性案例涵蓋采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家各方，通過案例講解，警醒各方人士。例如“信用中國”守信紅名單可否作為評審因素？財政部認(rèn)定：將“信用中國”守信紅名單設(shè)為評審因素沒有法律依據(jù)，且名單中包含的A級納稅人等相關(guān)信息與供應(yīng)商經(jīng)營年限及經(jīng)營范圍等掛鉤，違反了《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款、《政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定，責(zé)令采購人重新開展采購活動。劉亞利認(rèn)為，一般情況下，不得將具有特定等級的信用記錄、信用名單作為資格條件或評審因素，否則影響公平競爭。采購人可以通過減免投標(biāo)保證金等方式，為守信市場主體提供激勵。山東省公安廳與會人員聽了劉老師的講課后，他說“進(jìn)口產(chǎn)品采購可否要求供應(yīng)商為制造商或代理商”的案例恰好是前段時間遇到的，很有啟發(fā)。劉老師的授課不僅有案例基本介紹、處理結(jié)果、法規(guī)依據(jù)，還有知識拓展，內(nèi)容非常實用、全面，通過一個案例能學(xué)到好多與此案例相關(guān)的政府采購專業(yè)知識。

11月13日下午，中央國家機關(guān)政府采購中心貨物服務(wù)項目采購處副處長、二級調(diào)研員侯鳳成講解了《政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及應(yīng)用》。侯鳳成結(jié)合實際操作案例，從政府采購基本政策及政策功能實踐要點、不同品目單獨項目采購需求如何編制、采購需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況等方面進(jìn)行了深入淺出的分享。比如在商務(wù)需求編制中，落實中小企業(yè)扶持政策時，采購人要注意有些貨物品目的制造商基本沒有中小企業(yè)，建議不要設(shè)置專門面向中小企業(yè)的資格要求。另外，因為節(jié)能環(huán)保要求出錯導(dǎo)致項目廢標(biāo)的案例也很多，采購各方要注意嚴(yán)格按照政策規(guī)定來執(zhí)行。在技術(shù)和服務(wù)需求方面，以財政部、工業(yè)和信息化部制定的7項政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)為例，采購人應(yīng)當(dāng)將《需求標(biāo)準(zhǔn)》中加“*”的指標(biāo)作為實質(zhì)性要求。在采購需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，“中央政府采購網(wǎng)”開設(shè)了采購需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專欄，還有貨物類、服務(wù)類的采購需求導(dǎo)引，供采購人進(jìn)行采購需求管理。此外，對采購需求標(biāo)準(zhǔn)做數(shù)字化處理，實現(xiàn)計算機可讀、可判斷、可處理，從編制采購需求到評審全流程智能輔助招采業(yè)務(wù)。

11月14日，省中心網(wǎng)上商城部副部長周從義講解了《用好框架協(xié)議采購方式 不斷提升政府采購質(zhì)效》，整合全省集采機構(gòu)力量，聯(lián)合5市采購中心開展通用貨物品目全省聯(lián)動框架協(xié)議征集入圍采購試點工作，全省各級預(yù)算單位共享征集入圍結(jié)果，進(jìn)一步提高了效率，擴大了規(guī)模效益。省中心政府采購部高級經(jīng)濟師高波則介紹了《涉密采購業(yè)務(wù)操作規(guī)范》，系統(tǒng)講解了各預(yù)算單位如何規(guī)范采購涉密項目。

據(jù)了解，省中心接下來將加強全省政府采購業(yè)務(wù)交流，健全常態(tài)化培訓(xùn)機制，推動從業(yè)人員能力提升，促進(jìn)政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展。 修霄云 汪濤 王雯玲