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北京：住建事業(yè)譜華章　民生發(fā)展繪新卷 
“十四五”時期，北京市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“國際一流和諧宜居之都”目標，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，聚焦民生改善與城市發(fā)展，從“安居夢”的走進現(xiàn)實，到“老城市”的有機更新，從“新建造”的品質(zhì)呈現(xiàn)，到“優(yōu)治理”的效能提升，每一項舉措都呼應著群眾期盼，每一組數(shù)據(jù)都見證著擔當作為，交出了一份充滿溫度、彰顯速度的高質(zhì)量答卷，生動詮釋了首都住建事業(yè)的新成就與新跨越。

住有所居加快實現(xiàn)，群眾獲得感成色更足

北京市牢牢樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住讓人民群眾安居這個基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建住房“市場+保障”供應體系，多措并舉滿足居民多樣化住房需求，讓不同群體實現(xiàn)住有所居。

“十四五”初期，創(chuàng)新實施“房地聯(lián)動、一地一策”機制。2023年以來，為適應供需關系發(fā)生重大變化的新形勢，北京市及時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，推出解除購房限制性措施、降低居民購房門檻和成本、加強住房信貸和稅收政策支持等舉措，推動房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)積極態(tài)勢?！笆奈濉币?guī)劃期間，全市新建商品住房成交超26萬套，房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成1.9萬億元，占全市固定資產(chǎn)投資44.8%，為經(jīng)濟穩(wěn)增長筑牢“壓艙石”。

落實《北京市“十四五”時期住房保障規(guī)劃》，累計建設籌集保障房67萬套（間）、竣工43萬套。公租房備案家庭保障率達到85.5%，4類特困家庭可申請“應保盡?！保l(fā)放補貼43億元，惠及8.9萬戶；連續(xù)四年為大學生提供1.4萬套青年公寓，助力人才安居。

發(fā)布實施《北京市住房租賃條例》，創(chuàng)新推出“線上監(jiān)測+線下執(zhí)法”監(jiān)管新模式，啟動重點租賃企業(yè)穿透式監(jiān)管，整治違法群租房1.9萬處，并保持動態(tài)清零。租賃備案量從零起步至突破770萬條，位列全國第一，有效支撐租賃市場監(jiān)測監(jiān)管。持續(xù)開展“畢業(yè)季”“返工季”惠民租房活動，有效解決新市民、青年人和城市運行服務保障人員租房需求。

扎實開展預售商品住宅項目交付風險排查，39個項目已建成交付或具備交付條件。5個保交樓專項借款項目全部建成交付。推動落實房地產(chǎn)融資“白名單”，213個房地產(chǎn)開發(fā)項目得到2100億余元資金支持。全力做好保交房工作，有力維護了購房群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定。

深化物業(yè)管理改革，頒布實施《北京市物業(yè)管理條例》，辦理物業(yè)訴求近180萬件，治理2400余個小區(qū)。全市業(yè)委會（物管會）組建率、黨的組織覆蓋率、物業(yè)服務覆蓋率均達到97%以上，黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系基本建立。扎實開展自建房整治、城鎮(zhèn)危房解危、農(nóng)村危房改造等工作，群眾居住安全得到有效保障。

城市更新縱深推進，激活首都發(fā)展新動能

北京市作為住房城鄉(xiāng)建設部第一批城市更新試點城市，率先發(fā)布《北京市城市更新條例》，持續(xù)完善配套政策，成立市委城市工作委員會城市更新專項小組，加力推進8大類53項任務落實，讓老建筑重煥生機、老街區(qū)重拾韻味，實現(xiàn)“存量提質(zhì)”與“民生改善”雙贏。

突出服務首都功能。持續(xù)提升天安門地區(qū)等傳統(tǒng)國事活動空間品質(zhì)，推進外事活動空間設計，打造國家會客廳、城市會客廳等高層級外交外事活動場所?！盁ㄐ隆焙蟮穆「Ｋ挛幕臻g、前門大街、崇雍大街已成為展示大國首都形象、展現(xiàn)中華文化魅力的“金名片”。

踐行人民城市理念。加快老舊平房院落、老舊小區(qū)、危舊樓房更新改造，圍繞完整社區(qū)和一刻鐘便民生活圈，補齊“一老一小”服務設施和教育、體育、文化等功能短板，打造“民生改善綜合體”?！笆奈濉逼陂g，實施市屬老舊小區(qū)改造7800 萬㎡，老樓加裝電梯3391部，危舊樓改造（簡易樓騰退）104萬㎡。核心區(qū)平房院落完成申請式退租9700余戶、修繕6751戶。

推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，北京市已實施老舊廠房更新項目300余個、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升12個，老舊低效樓宇更新改造面積超700 萬 ㎡，支撐清華國重、火箭大街、氫能示范區(qū)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速落地，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供高品質(zhì)空間載體。

著力提升城市韌性。關注城市內(nèi)澇、管線老化等問題，提升防澇、防災等能力。加快實施城市基礎設施生命線安全工程，強化地下管線隱患排查治理，完成城市燃氣和供熱管道老化的摸排評估，實施超過5000km地下管線老化更新改造，全面提升城市安全韌性水平。

建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，邁進綠色智能新時代

北京市堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，以“工業(yè)化、智能化、綠色化”為轉(zhuǎn)型路徑，推動建筑業(yè)走出傳統(tǒng)模式困境，邁向“智能建造”新時代，讓“首都建造”成為兼具“品質(zhì)”與“創(chuàng)新”的亮眼名片。冬奧場館、環(huán)球影城、城市副中心“三大建筑”等一系列標志性項目相繼精彩亮相，彰顯了首都建筑水平與城市形象。

綠色低碳發(fā)展引領。發(fā)布實施《北京市建筑綠色發(fā)展條例》，制定《北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》及一系列配套政策，開展公共建筑能效分級工作，推動建筑領域能耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)型?！笆奈濉逼陂g新建成綠色建筑1.6億㎡、裝配式建筑1.1億㎡，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造3085萬㎡。推廣基坑氣膜、模塊化建筑等新技術，創(chuàng)建一大批“綠牌”工地。

科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。發(fā)布實施《北京市“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》《北京市科技支撐建筑領域創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》《北京市推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施方案》，推動一批重大科研攻關項目獲市科技計劃項目支持。開展全國智能建造試點城市建設，發(fā)布實施《北京市智能建造試點城市工作方案》，完成100項BIM應用示范工程驗收，建設北京市智能建造試點工程55項，培育了一批智能建造創(chuàng)新中心、領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

質(zhì)量安全監(jiān)管有力。持續(xù)完善建筑工程質(zhì)量管理機制，強化建設單位工程質(zhì)量首要責任落實，2021—2024年，北京市在住房城鄉(xiāng)建設部質(zhì)量考核中均獲得滿分，99個項目獲“魯班獎”、國家優(yōu)質(zhì)工程獎。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出“三危”施工安全管理，加強工程施工安全生產(chǎn)管理，全市房屋市政工程未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，一般事故呈下降趨勢。

企業(yè)服務優(yōu)化升級。深化施工許可審批改革，在全國率先施行施工許可證電子證照，實現(xiàn)施工許可審批“全程網(wǎng)辦，一次不跑”。在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)核心區(qū)（60k㎡范圍）、大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)大興片區(qū)（50k㎡范圍）以告知承諾制實施施工許可審批，實現(xiàn)即時辦理常態(tài)化。成功上線北京市建設行業(yè)從業(yè)人員公益培訓平臺。規(guī)范工程項目勞務管理，在國務院組織的2024年度全國保障農(nóng)民工工資支付工作考核中排名第一。每年推進“3個100”市重點工程建設，支撐當年全市固定資產(chǎn)投資均在三成以上，成為經(jīng)濟增長“強引擎”。

治理能力實現(xiàn)系統(tǒng)性提升，住建領域發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

北京市堅持以優(yōu)化營商環(huán)境和增進民生福祉為發(fā)力重點，以深化法治建設和改革創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動，成功構(gòu)建起與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的現(xiàn)代化行業(yè)治理體系。

深化營商環(huán)境改革。圓滿完成200余項改革任務，施工許可全程網(wǎng)上辦和全程電子化招投標改革舉措在全國推廣，出臺全國首個消防驗收“全流程、全鏈條”改革實施方案，“開啟分期驗收新模式加快重大項目投產(chǎn)”入選2024年度北京市營商環(huán)境改革十佳服務案例。開展59期“處長政策解讀日”活動，服務相關企業(yè)3000余家（次）。全市住建領域辦件量“全程網(wǎng)辦”實辦占比近90%。

民生訴求高效解決。深化接訴即辦改革，堅持群眾點題，主動治理，全力以赴回應解決企業(yè)群眾急難愁盼問題?！笆奈濉逼陂g，累計辦理“12345”市民熱線工單2萬余件。聚焦物業(yè)管理、老樓加裝電梯、房屋租賃等方面13個訴求集中問題，納入全市“每月一題”進行高位調(diào)適、集中治理，取得良好成效。

依法行政成為自覺。持續(xù)加大推進法治政府建設力度，出臺實施住房租賃、城市更新、建筑綠色發(fā)展等3部涉及民生的地方性法規(guī)，連續(xù)四年獲評全市法治政府建設示范創(chuàng)建項目。嚴格規(guī)范規(guī)范性文件及政策性文件制發(fā)程序，制定行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法裁量基準，近年累計組織各類執(zhí)法培訓60余次。建立住建領域民事糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接機制，北京成為全國試點地區(qū)之一。

深化改革催生活力。堅持改革創(chuàng)新，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除深層次體制機制障礙，不斷增強住建事業(yè)發(fā)展的活力。貫徹落實市委十三屆五次全會重要改革舉措分工方案，有序推進18項工作任務落實。持續(xù)通過小切口微改革解決企業(yè)和群眾反映的突出問題，累計發(fā)布8批194項微改革措施。

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的交匯點，北京市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將全面貫徹黨中央相關精神，錨定首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化“市場+保障”住房供給體系，讓“安居”更“宜居”；推動城市更新從“量變”向“質(zhì)變”跨越，打造更多民生與發(fā)展融合的精品項目；加速建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大新質(zhì)生產(chǎn)力；完善現(xiàn)代化行業(yè)治理體系，提升治理效能。未來，首都住建將以更實舉措、更優(yōu)成果，為建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市貢獻力量。 摘自　建筑雜志社公眾號　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會