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遼寧推進遠程異地評審提升政采治理效能

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員湯娜報道 近日，遼寧省財政廳印發(fā)《關于推進遼寧省政府采購項目遠程異地評審工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面推進全省政府采購項目遠程異地評審工作，以數(shù)字賦能提升政府采購治理效能。此舉標志著該省政府采購治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設邁出關鍵一步。

據(jù)介紹，長期以來，評審專家存在著地域分布不均、優(yōu)質(zhì)專家資源集中在中心城市等問題，不僅制約了基層政府采購項目評審質(zhì)量的提升，也給跨區(qū)域項目評審帶來諸多不便?！锻ㄖ返陌l(fā)布，是遼寧省財政廳以制度完善破解政府采購領域痛點問題與服務遼寧全面振興的重要舉措，從制度層面打破了傳統(tǒng)評審的地域壁壘，通過構建“主場負責、副場配合”協(xié)同機制，依托遼寧政府采購網(wǎng)實現(xiàn)評審專家資源跨市、跨省共享。

為避免“一刀切”式推廣，《通知》精準界定遠程異地評審的適用范圍，即：對采購預算達1000萬元及以上項目、400萬元及以上且社會關注度高的基本公共服務項目等5類情形，鼓勵采用遠程異地評審模式，并明確了不宜采用的項目類型。這種差異化的實施路徑，既通過優(yōu)質(zhì)專家資源保障重大項目和重點領域評審質(zhì)量，又充分兼顧特殊項目實際需求，為改革精準落地提供了堅實的制度保障。

遼寧省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關負責人表示，遠程異地評審是以數(shù)字技術為支撐，實現(xiàn)提效能與防風險的“雙突破”。在效能提升方面，異地專家線上參與評審，直接節(jié)省交通、住宿等時間與費用成本；全程電子化評審減少了紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，配合標準化的專家抽取、勞務報酬支付等流程規(guī)范，大幅提升評審效率。在風險防控方面，《通知》通過技術手段與制度設計雙重發(fā)力，明確主、副場均需配備獨立隔斷評審工位、全流程設有音視頻監(jiān)控等設備，建立環(huán)境動態(tài)監(jiān)測機制，實現(xiàn)評審過程“全程可監(jiān)控、事后可追溯”；同時將評審表現(xiàn)與專家?guī)旃芾頀煦^，從源頭上防范“熟人評審”“人為干預”等廉政風險，構建起嚴密的廉潔防線。

為夯實技術保障基礎，《通知》聚焦遠程異地評審的場地與技術標準建設，即：制定統(tǒng)一的場所建設規(guī)范，要求通過遼寧政府采購網(wǎng)完成場地備案和信息公示，形成全省統(tǒng)一的工位共享資源目錄；完善應急管理方案，壓縮人為操作空間，提升評審工作的抗風險能力。

   上述負責人表示，政府采購營商環(huán)境是衡量區(qū)域營商環(huán)境的重要指標，而遠程異地評審模式是優(yōu)化這一指標的重要抓手。《通知》的發(fā)布與實施，對于供應商而言，無需為參與跨省異地項目評審而長途奔波，節(jié)省了交通、住宿等投標成本；對于采購代理機構和采購人來說，降低了評審組織成本。全鏈條交易成本的降低，有效減輕了政府采購各市場主體負擔，推動政府采購營商環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的提升。

《通知》構建了全方位的推進保障體系，明確要求各級財政部門提高政治站位，統(tǒng)籌推進本地區(qū)工作，強化與采購人、代理機構等單位的協(xié)同聯(lián)動；明確各集中采購機構發(fā)揮示范引領作用，加大硬件投入、加快場地建設；通過建立專家履職考核機制，形成“激勵與約束并重”的管理體系，為遠程異地評審常態(tài)化開展提供堅實保障。

據(jù)悉，下一步，遼寧省財政廳將以《通知》實施為契機，加強對全省各地市遠程異地評審工作的指導和監(jiān)督，及時總結推廣典型經(jīng)驗，持續(xù)完善配套制度，推動遠程異地評審在全省范圍內(nèi)常態(tài)化、規(guī)范化開展。通過此項改革，進一步提升財政資源配置效率，增強政府采購對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，為遼寧全面振興注入強勁財政動力。