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安徽：增進民生福祉，建設美好家園
“十四五”期間，安徽省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于住房城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示和考察安徽重要講話精神，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，落實省委“三個往前趕”目標要求，著力改善群眾居住條件，全面提升城市建設管理水平，穩(wěn)步推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得新成就，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

完善“保障+市場”住房供應體系，群眾居住條件持續(xù)改善

堅持把人民宜居安居放在首位，主動適應房地產(chǎn)市場供求關系的新變化、人民群眾對高品質(zhì)住房的新期待，優(yōu)化完善住房供應體系，推動“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。一是住房保障體系不斷完善。增加保障性住房供給，穩(wěn)步推進城中村和城市危舊房改造?！笆奈濉逼陂g，全省累計建設籌集保障性租賃住房26.7萬套、發(fā)放住房租賃補貼15萬戶，幫助60萬新市民、青年人等解決了住房問題；改造棚戶區(qū)44.1萬套，119萬群眾“出棚進樓”；改造城中村259個、惠及居民3.6萬戶。二是住房公積金擴面提質(zhì)。持續(xù)擴大住房公積金覆蓋范圍，推進靈活就業(yè)人員繳存公積金，截至2024年底，全省繳存單位、職工較2020年分別增長3.4萬家、100萬人，歸集、提取資金總額分別增長62%、68%，有力支持繳存職工購房和租房需求。三是房地產(chǎn)市場風險有效防范。適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，扎實做好保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，全省107個保交樓項目、13.4萬套房屋完成交付，604個保交房項目、18.9萬套房屋2025年年內(nèi)將清零銷號，切實保障購房人合法權益。四是物業(yè)服務質(zhì)量明顯提升。推進“皖美紅色物業(yè)”建設三年行動，全省住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率和業(yè)委會、小區(qū)黨組織組建率基本實現(xiàn)100%。開展“飛線充電、電梯故障、外墻脫落”等專項治理，建設電動自行車充電口107萬個、更新改造老舊電梯1.3萬臺，治理屋面滲漏、外墻脫落460萬㎡。

實施城市功能品質(zhì)活力提升行動，城市綜合承載能力顯著增強

深入踐行人民城市理念，創(chuàng)新實施城市功能品質(zhì)活力提升行動，一體推進城市體檢和城市更新，健全城市基礎設施體系，保護傳承歷史文脈，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設。一是高質(zhì)量開展城市更新。堅持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”，全覆蓋開展市縣兩級城市體檢，因地制宜完善特色指標體系，形成“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題”工作閉環(huán)。實施“片區(qū) + 項目”推進機制，啟動實施更新片區(qū)51個、項目196個，銅陵、滁州入選首批國家城市更新試點城市，合肥、蕪湖獲評全國城市更新行動城市。完成6178個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及居民124萬戶。加強城市精細化、智慧化治理，健全“一委一辦一平臺”工作體系。二是推進城市基礎設施體系化建設。深入推進城市基礎設施建設三年行動，實施城市燃氣管道等老化更新改造，累計更新改造各類城市地下管網(wǎng)2.2萬km，新增公共停車泊位38.6萬個、城市軌道交通建成里程165.6 km，截至2024年底，城市人均道路面積、人均公園綠地面積分別達27.1 ㎡、17.7 ㎡，供水普及率、燃氣普及率基本達到100%。三是系統(tǒng)提升城市運營能力。堅持運營前置、整體謀劃，搭建整合政府與市場資源平臺，積極引進一批高品質(zhì)城市運營商，推行“策劃+融資+運營”模式，引導社會主體參與城市建設運營，推動實現(xiàn)投入產(chǎn)出良性循環(huán)。創(chuàng)新設立“城品活力貸”貼息政策，推行開發(fā)性金融支持“整市（整縣）推進”融資模式，拓寬資金來源渠道。四是加強歷史文化保護傳承。堅持保護第一、應保盡保、以用促保，加快構建多層級多要素的歷史文化保護傳承體系，全省現(xiàn)有國家級歷史文化名城7 個、名鎮(zhèn)11個、名村24個，認定歷史建筑6386 處、傳統(tǒng)建筑2617幢。

加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“安徽建造”品牌擦得更亮

深化建筑業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快現(xiàn)代化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。完善建筑業(yè)發(fā)展政策措施，支持建筑業(yè)企業(yè)拓展專業(yè)領域，加快“走出去”步伐，促進建筑業(yè)做大做強。2024年全省建筑業(yè)產(chǎn)值達到1.3萬億元，總量躋身全國第10位，建筑業(yè)增加值5509億元，占全省GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的10.9%，成為全省第二大經(jīng)濟支撐產(chǎn)業(yè)。二是龍頭企業(yè)做強做優(yōu)。加大高等級資質(zhì)企業(yè)培育力度，開展住建領域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)認定，加快發(fā)展一批鋼結構、古建筑、防腐保溫等具有傳統(tǒng)特色及具有國內(nèi)領先施工工藝技術的專業(yè)企業(yè)。全省建筑施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達到41家、居全國第9位，一級資質(zhì)企業(yè)達到977家，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)19家，形成了“龍頭引領、梯隊發(fā)展”格局。三是新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。圍繞推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和為人民群眾提供高品質(zhì)建筑目標，高水平建設中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字鏈、要素鏈、價值鏈、服務鏈“五鏈貫通”，目前建材商城、智慧工地、人才服務等12個應用場景模塊已上線運行，通過數(shù)字化手段優(yōu)化建筑行業(yè)全要素配置，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。四是精品工程不斷涌現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，全省共9個項目獲“魯班獎”，950個項目獲安徽省“黃山杯”優(yōu)質(zhì)工程獎，商合杭高鐵、引江濟淮等一批標志性重大項目建成投用，進一步提升了“安徽建造”的影響力和美譽度。

推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善

全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，以綠色低碳理念引領城鄉(xiāng)建設方式轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進住建領域降碳、減污、擴綠、增長，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一是行業(yè)污染防治取得新進展。深入實施城市生活污水處理提質(zhì)增效三年行動，新增城市生活污水處理能力250萬t/d，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。全面推進生活垃圾分類，新增生活垃圾焚燒日處理能力1.25萬t，建筑垃圾全過程管理機制不斷強化，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%。二是園林綠化品質(zhì)實現(xiàn)新提升。加強城市公園體系和綠道建設，累計新增“口袋公園”936個、城市綠道2824km，開放共享公園綠地646處、2258.2h㎡。成功舉辦第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會，“生態(tài)優(yōu)先、百姓園博”和城市更新理念深入人心。三是建筑節(jié)能降碳實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，累計開工裝配式建筑2.5 億㎡，新建建筑全部達到綠色建筑標準。推進建筑光伏一體化建設，建筑光伏裝機容量累計超11GW。

著力提升行業(yè)治理水平，安全風險防控體系進一步完善

堅持人民至上、生命至上，以城市基礎設施生命線安全發(fā)展先行示范區(qū)建設為引領，強化科技賦能和源頭治理，統(tǒng)籌抓好城市運行、城鄉(xiāng)房屋、工程質(zhì)量安全等監(jiān)管，堅決守住安全發(fā)展底線。一是城市運行安全有序。整省推進城市生命線安全工程建設，建成覆蓋16市燃氣、橋梁、供水、排水防澇等領域的一期工程，打造省市縣安全監(jiān)測“一張網(wǎng)”，精準防范基礎設施安全風險。建成運行全省統(tǒng)一的瓶裝液化氣監(jiān)管平臺，將149家企業(yè)、1739萬個鋼瓶納入一體監(jiān)管。健全城市排水防澇體系，整治城市嚴重易澇積水點148個，全省47.3%以上的城市建成區(qū)面積達到海綿城市建設要求。二是筑牢住房安全防線。扎實開展自建房安全整治及“回頭看”，整治存在隱患的自建房14.78萬棟，推動城鄉(xiāng)自建房安全隱患“動態(tài)清零”。在全國率先出臺自建房安全管理地方性法規(guī)，從制度層面筑牢安全防線。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)安居工程，消除存在安全隱患的城市危舊房1.25萬套，完成農(nóng)村危房改造3.35萬戶。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)管。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動、行業(yè)質(zhì)量安全“兩掃”“兩鐵”行動，推進“四個工地”試點創(chuàng)建，加強和改進建設工程消防設計審查驗收管理工作，全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

面向“十五五”，安徽住建系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，在高質(zhì)量做好“十四五”收官工作基礎上，科學謀劃好“十五五”發(fā)展思路，進一步拉升標桿、創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻住建力量。

摘自　建筑雜志社公眾號　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳