在线观看成人?高清A片|韩国最新三级片麻豆|另类国产日韩黄色頻网|爆乳久久久久中文字幕|AAA三级特黄片|亚洲无码高清三级片|亚洲成人激情性爱|亚洲AAAA特级黄毛片|成人色五月天久久99人|日本一区二区久久无码

公辦高校食堂食材采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范疇嗎？ 
高校食堂食材采購(gòu)不僅關(guān)系師生飲食安全，也備受社會(huì)關(guān)注。那么，高校食堂的經(jīng)營(yíng)模式是怎樣的？營(yíng)業(yè)收入是如何管理的？食材又是以什么方式采購(gòu)的？公辦高校食堂食材采購(gòu)到底屬不屬于政府采購(gòu)范疇呢？

食堂有“自營(yíng)”和“外包”兩種模式

大宗食材實(shí)行集中采購(gòu)

高校食堂食材采購(gòu)采用何種采購(gòu)方式與其經(jīng)營(yíng)模式、資金來(lái)源等緊密掛鉤。政府采購(gòu)信息報(bào)記者在采訪中了解到，高校食堂按服務(wù)對(duì)象主要分為教職工食堂和學(xué)生食堂，兩者經(jīng)營(yíng)模式存在明顯差異。教職工食堂因服務(wù)人數(shù)較少、需求更精細(xì)化，多以自主經(jīng)營(yíng)為主；學(xué)生食堂則因服務(wù)人數(shù)多、供餐壓力大，多采用外包模式。

某大學(xué)招標(biāo)管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該校教職工食堂是自主經(jīng)營(yíng)，食材采購(gòu)的資金來(lái)源主要為食堂營(yíng)業(yè)收入，以及學(xué)校補(bǔ)貼。對(duì)于米、面、油、肉等大宗食材，學(xué)校一般會(huì)按品目類別設(shè)置采購(gòu)項(xiàng)目或劃分采購(gòu)包，采用公開招標(biāo)等采購(gòu)方式組織開展采購(gòu)活動(dòng)。教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）也明確要求“有條件的地方或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)制度”。

學(xué)生食堂外包經(jīng)營(yíng)更為普遍，外包食堂的營(yíng)業(yè)收入主要由外包商自主支配，外包經(jīng)營(yíng)的學(xué)生食堂食材采購(gòu)則分為“學(xué)校集中采購(gòu)”和“企業(yè)自主采購(gòu)”兩種情況。根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦、教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），各級(jí)教育行政部門應(yīng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門推動(dòng)大宗食材集中采購(gòu)，學(xué)校需建立大宗食材供應(yīng)企業(yè)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。

因此，對(duì)于一些大宗食材，很多高校通過(guò)公開招標(biāo)等方式確定中標(biāo)供應(yīng)商，要求外包商在中標(biāo)供應(yīng)商處采購(gòu)。例如，《云南藝術(shù)學(xué)院食堂大宗物資招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂實(shí)行集中招標(biāo)的大宗物資，招標(biāo)結(jié)果同時(shí)適用于對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)食堂（餐廳、檔口）；上級(jí)或?qū)W校要求對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)食堂（餐廳、檔口）參加大宗物資集中招標(biāo)采購(gòu)的，對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)食堂（餐廳、檔口）應(yīng)按學(xué)校集中招標(biāo)確定的供應(yīng)商及價(jià)格實(shí)施采購(gòu)。

《四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院食堂大宗食材供應(yīng)監(jiān)督管理辦法》明確，學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)。若食堂承包商未在中標(biāo)供應(yīng)商處采購(gòu)大宗食材，一經(jīng)查實(shí)，由學(xué)校大宗食材供應(yīng)監(jiān)督管理工作小組辦公室下發(fā)整改通知，對(duì)整改落實(shí)情況形成書面報(bào)告，上報(bào)學(xué)校大宗食材監(jiān)督管理工作小組備案。

《上海工程技術(shù)大學(xué)外包食堂監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》中則進(jìn)一步明確了集中采購(gòu)和自主采購(gòu)的比例：食堂使用的主副原材料80%應(yīng)由上海高校后勤配貨中心統(tǒng)一配送，其他20%由外包食堂自行采購(gòu)。同時(shí)，按照《通知》要求，外包食堂自行采購(gòu)也需嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，按規(guī)定索取證明文件并建立電子臺(tái)賬，確保采購(gòu)全程可追溯。

餐費(fèi)納入預(yù)算管理的

應(yīng)遵循政府采購(gòu)程序

公辦高校食堂食材采購(gòu)到底屬不屬于政府采購(gòu)范疇？

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)基建與后勤部副部長(zhǎng)吳薇認(rèn)為，公辦高校自營(yíng)食堂未與學(xué)校獨(dú)立核算，餐費(fèi)通過(guò)“一卡通”刷卡后，最終進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第108號(hào)）第十八條，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條，凡是納入預(yù)算管理的資金均屬于財(cái)政性資金。高校使用財(cái)政性資金采購(gòu)食材，若達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。

廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)管理科林秀芬向記者介紹，該校自主經(jīng)營(yíng)的教職工食堂食材采購(gòu)資金來(lái)源主要為財(cái)政性資金，而大宗食材采購(gòu)一般金額較大，達(dá)到了公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，所以采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式，并按要求落實(shí)政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)政策要求。外包食堂的收入由外包企業(yè)自主支配，其自行采購(gòu)食材，從采購(gòu)主體和資金性質(zhì)來(lái)看，不屬于政府采購(gòu)范疇。

“學(xué)校食堂食材采購(gòu)是保障師生飲食安全與身體健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)?！痹谀痴少?gòu)業(yè)界資深人士看來(lái)，學(xué)校食堂食材采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范疇的，必須嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，全面執(zhí)行公開招標(biāo)等法定采購(gòu)方式及程序，確保采購(gòu)過(guò)程公開透明、公平公正；不屬于政府采購(gòu)的，學(xué)校也應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，從供應(yīng)商準(zhǔn)入審核、食材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、履約驗(yàn)收監(jiān)督等方面，制定明確規(guī)范的管理辦法，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管與責(zé)任追溯，切實(shí)守住食材安全與采購(gòu)合規(guī)的“雙重底線”。 董瑩