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廈門監(jiān)管局：“四個(gè)注重”推動(dòng)中央轉(zhuǎn)移支付 資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作走深走實(shí)
　　為認(rèn)真貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》部署要求，進(jìn)一步提高中央轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署在屬地有效落實(shí)，廈門監(jiān)管局緊緊圍繞提升財(cái)政管理科學(xué)化水平，充分發(fā)揮就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，聚焦中央轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)全流程管理，通過健全工作機(jī)制、夯實(shí)能力基礎(chǔ)、規(guī)范工作實(shí)施、強(qiáng)化成果運(yùn)用等舉措，扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，切實(shí)提升中央轉(zhuǎn)移支付資金使用績(jī)效。

　　一、注重健全機(jī)制，夯實(shí)工作根基

　　一是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立與地方財(cái)政部門、資金主管單位的常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確相關(guān)部門按時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)報(bào)告的責(zé)任要求；安排專人負(fù)責(zé)跟蹤整理績(jī)效自評(píng)結(jié)果，同步建立績(jī)效自評(píng)情況臺(tái)賬，細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)佐證資料清單，切實(shí)夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是優(yōu)化項(xiàng)目抽查篩選機(jī)制。聚焦中央轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)投向，建立“資金規(guī)模+政策導(dǎo)向+風(fēng)險(xiǎn)程度”三維篩選標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定年度評(píng)價(jià)項(xiàng)目，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將項(xiàng)目列為重點(diǎn)抽查對(duì)象，提升抽查工作的針對(duì)性與有效性。三是規(guī)范評(píng)價(jià)實(shí)施流程。結(jié)合屬地資金支持方向特點(diǎn)，針對(duì)性提出完善評(píng)分指標(biāo)體系的建議，充分征求被評(píng)價(jià)單位意見并及時(shí)向上反饋；在重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)點(diǎn)前，提前制定本局評(píng)價(jià)工作方案、印發(fā)評(píng)價(jià)通知，嚴(yán)格按照規(guī)范流程組織實(shí)施評(píng)價(jià)，全過程對(duì)照得分點(diǎn)及評(píng)價(jià)指南開展工作，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

　　二、注重能力支撐，筑牢保障體系

　　一是精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向。聚焦中央轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)核心要求，系統(tǒng)梳理評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的最新政策文件、上級(jí)工作部署及屬地實(shí)施細(xì)則，確保政策理解無偏差。針對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，第一時(shí)間向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)銜接政策口徑、校準(zhǔn)評(píng)價(jià)方向，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為評(píng)價(jià)工作提供堅(jiān)實(shí)政策保障。二是建強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍。構(gòu)建“分層培訓(xùn)+實(shí)踐錘煉+交流提升”培育體系，由處室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作分享會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、提煉典型做法，形成可參考、可復(fù)制的評(píng)價(jià)工作案例，打造一支既懂政策又精業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。三是提升信息化支撐。依托地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，搭建廈門監(jiān)管局轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)使用需求逐步升級(jí)系統(tǒng)功能，資金使用單位通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳績(jī)效目標(biāo)表、項(xiàng)目立項(xiàng)文件等基礎(chǔ)資料，資金支出時(shí)同步錄入支付憑證、發(fā)票等支出依據(jù)，評(píng)價(jià)過程中充分利用系統(tǒng)中上傳的一手資料開展工作，提升評(píng)價(jià)結(jié)果精準(zhǔn)性。

　　三、注重流程管控，提升工作質(zhì)量

　　一是持續(xù)擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)資金覆蓋范圍。將績(jī)效評(píng)價(jià)納入廈門監(jiān)管局年度重點(diǎn)工作，在年初工作計(jì)劃中明確開展績(jī)效評(píng)價(jià)的具體任務(wù)。同時(shí)，建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，將近年來未開展評(píng)價(jià)的資金列入項(xiàng)目庫(kù)備選清單，逐步推進(jìn)中央轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。二是細(xì)致開展案頭分析審核和現(xiàn)場(chǎng)核查。在案頭審核階段，以相關(guān)單位報(bào)送的自評(píng)報(bào)告、預(yù)算指標(biāo)文件、項(xiàng)目批復(fù)等佐證資料為核心，系統(tǒng)分析資金使用與項(xiàng)目實(shí)施基本情況，精準(zhǔn)鎖定評(píng)價(jià)重點(diǎn)；在現(xiàn)場(chǎng)核查階段，通過下沉項(xiàng)目一線查看施工進(jìn)度，調(diào)閱合同及支付憑證等原始資料，逐項(xiàng)核實(shí)資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目管理規(guī)范性及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，確保案頭分析有依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)核查有實(shí)據(jù)，提升評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性。三是做好與其他監(jiān)管工作的系統(tǒng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、資金申請(qǐng)審核、專項(xiàng)核查等工作的協(xié)調(diào)配合，共享核查資料與數(shù)據(jù)成果，避免重復(fù)檢查增加基層負(fù)擔(dān)，同步監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、整改情況等數(shù)據(jù)，提升財(cái)政監(jiān)管整體效能。

　　四、注重成果轉(zhuǎn)化，放大監(jiān)管效能

　　一是推動(dòng)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中排查出的各類問題，系統(tǒng)梳理形成明細(xì)清單，第一時(shí)間向地方財(cái)政部門、主管單位進(jìn)行通報(bào)反饋。建立整改督辦機(jī)制，明確整改時(shí)限，要求相關(guān)單位確定整改責(zé)任人、細(xì)化整改任務(wù)、制定具體舉措，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，確保問題逐項(xiàng)銷號(hào)、整改到位，形成“評(píng)價(jià)—反饋—整改—銷號(hào)”的閉環(huán)管理。二是壓實(shí)被評(píng)價(jià)單位主體責(zé)任。通過健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)單位提高績(jī)效管理意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視程度，從制度層面查漏補(bǔ)缺、完善管理流程，切實(shí)將主體責(zé)任落到實(shí)處。三是注重評(píng)調(diào)結(jié)合。聚焦中央轉(zhuǎn)移支付資金管理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，將實(shí)地調(diào)研融入績(jī)效評(píng)價(jià)全過程，在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上深入分析問題根源，提煉形成契合實(shí)際、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化資金管理、提升使用效能的抓手作用。例如，在某專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，通過實(shí)地走訪廈門市27家不同領(lǐng)域、不同規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)類型全覆蓋，結(jié)合調(diào)研情況及時(shí)向上級(jí)反饋政策執(zhí)行成效、企業(yè)意見，為政策優(yōu)化調(diào)整提供參考。 發(fā)布日期：2025年12月02日