來源：財(cái)政部大連監(jiān)管局
為確保留抵退稅政策作為制度性安排持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)揮效能，保障財(cái)政資金安全，大連監(jiān)管局精心組織，周密部署，采取一系列扎實(shí)有效的做法，高質(zhì)量推進(jìn)留抵退稅抽審工作。
一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)“高度”。深刻認(rèn)識(shí)留抵退稅政策對(duì)支持企業(yè)發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要作用，將抽審工作作為檢驗(yàn)政策成效、守護(hù)財(cái)政資金安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是組建專班。成立相關(guān)處室骨干參加的留抵退稅抽審工作小組，明確職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任。二是精心制定方案。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，研究制定詳實(shí)的工作方案，明確抽審范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化動(dòng)員培訓(xùn)。組織全體參審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)留抵退稅政策文件、操作指引和審核要點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一審核尺度，提升專業(yè)研判能力。
二、突出審核重點(diǎn)，確保政策執(zhí)行“準(zhǔn)度”。為確保抽審工作有的放矢、精準(zhǔn)高效，緊緊圍繞政策核心要求和產(chǎn)業(yè)特征開展審核。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。將劃型標(biāo)準(zhǔn)適用、進(jìn)項(xiàng)稅構(gòu)成、申請(qǐng)退稅額計(jì)算、存量增量劃分等作為審核關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)注是否存在違規(guī)行為。二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將退稅金額大、企業(yè)劃型存在爭(zhēng)議、短期內(nèi)集中大量申請(qǐng)退稅等作為抽審重點(diǎn)，提高抽審的針對(duì)性和有效性。三是聚焦政策享受條件。嚴(yán)格審核納稅人退稅資格條件，確保其符合納稅信用等級(jí)、退稅主體、行業(yè)認(rèn)定等硬性要求，保障政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。
三、創(chuàng)新方式方法，提升抽檢工作“深度”。積極探索運(yùn)用多種監(jiān)管手段，構(gòu)建“線上線下”結(jié)合、“非現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”協(xié)同的立體化抽審模式。一是強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)分析先行。充分利用增值稅發(fā)票電子底賬系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)、納稅信用信息等進(jìn)行多維度關(guān)聯(lián)分析和掃描，精準(zhǔn)鎖定疑點(diǎn)線索，為現(xiàn)場(chǎng)審核提供精準(zhǔn)“靶向”。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審核核實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn)的企業(yè)，及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)審核組，通過調(diào)閱財(cái)務(wù)賬簿、憑證、合同、銀行流水等原始資料，與企業(yè)相關(guān)人員座談問詢，實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式，對(duì)退稅業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行穿透式核查。三是強(qiáng)化跨部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行國(guó)庫(kù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、線索移交、結(jié)果反饋機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同研究解決抽審中遇到的復(fù)雜問題。
四、注重成果運(yùn)用，增強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管“效度”。堅(jiān)持“審以致用”的原則，充分發(fā)揮抽審工作的建設(shè)性作用和震懾效應(yīng)。一是及時(shí)糾正偏差。對(duì)抽審發(fā)現(xiàn)的個(gè)別企業(yè)誤讀政策、計(jì)算錯(cuò)誤等問題，立即督促相關(guān)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)予以糾正；對(duì)涉嫌騙稅的問題線索，按規(guī)定程序及時(shí)移交基層稅務(wù)機(jī)關(guān)查處。2025年抽審工作完成后，相關(guān)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照大連監(jiān)管局提出的監(jiān)管建議，對(duì)有關(guān)納稅人采取了政策輔導(dǎo)、下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》和《責(zé)令限期整改通知書》等措施，積極推動(dòng)問題整改。二是提出管理建議。對(duì)抽審發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行共性問題和管理漏洞，進(jìn)行深入剖析，及時(shí)向有關(guān)部門提出完善政策、優(yōu)化流程、加強(qiáng)內(nèi)控的管理建議，促進(jìn)政策更加完善、管理更加規(guī)范。督促相關(guān)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)舉一反三，加強(qiáng)對(duì)留抵退稅業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展統(tǒng)一業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，確保新的留抵退稅公告執(zhí)行精準(zhǔn)落地。三是強(qiáng)化警示震懾。通過編寫信息和典型案例等方式，揭示典型騙稅手法和風(fēng)險(xiǎn)類型，警示不法分子，督促基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審核把關(guān)，營(yíng)造依法合規(guī)納稅退稅的良好氛圍。
下一步，大連監(jiān)管局將持續(xù)跟蹤留抵退稅政策執(zhí)行情況，不斷優(yōu)化抽審工作機(jī)制，提升監(jiān)管效能，切實(shí)當(dāng)好國(guó)家財(cái)政資金的“看門人”和經(jīng)濟(jì)秩序的“維護(hù)者”，為確保留抵退稅政策精準(zhǔn)落地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)監(jiān)管力量。
