四川監(jiān)管局深入貫徹新時代黨的治藏方略，緊密圍繞西藏“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》精神，貫徹執(zhí)行財(cái)政監(jiān)管工作“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，有力推動中央駐藏預(yù)算單位監(jiān)管工作提質(zhì)增效。
一、政治引領(lǐng)，兩個“加強(qiáng)”錨定監(jiān)管坐標(biāo)系
牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，傳承弘揚(yáng)“老西藏精神”、“兩路”精神，派員常駐西藏踐行初心使命，將“兩個維護(hù)”切實(shí)貫徹到監(jiān)管工作的方方面面。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。組織在藏干部集中觀看西藏自治區(qū)成立60周年慶祝大會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取西藏自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào)時的重要講話精神，通過“研讀講話+專題研討+心得交流”等形式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化對新時代黨的治藏方略的理解與把握，把講政治融入監(jiān)管工作的全過程、各方面。
二是加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，提升履職成效。面對高寒缺氧等客觀困難，四川監(jiān)管局在藏履職干部弘揚(yáng)“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，不折不扣落實(shí)好財(cái)政部黨組決策部署，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動、青年干部培育工程。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶隊(duì)遠(yuǎn)赴偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)開展工作，在吃苦耐勞和攻堅(jiān)克難中鍛煉干部隊(duì)伍，每年度實(shí)現(xiàn)西藏7地市和駐藏預(yù)算單位實(shí)地監(jiān)管全覆蓋。
二、主業(yè)攻堅(jiān)，三個“聚焦”織密資金防控網(wǎng)
聚焦預(yù)決算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、內(nèi)控體系建設(shè)等監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)加大駐藏單位部門預(yù)算監(jiān)督力度，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。
一是聚焦預(yù)決算編制審核。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子”要求，通過“專班運(yùn)作+交叉復(fù)核”，有力提升預(yù)算編制審核質(zhì)量，嚴(yán)格核驗(yàn)人員、資產(chǎn)狀況，嚴(yán)控非必要支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)性、嚴(yán)肅性、合理性。另一方面，嚴(yán)把決算編制審核這一資金管理“最終校驗(yàn)關(guān)”，綜合運(yùn)用預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管成果，聚焦“三公”經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金等審核重點(diǎn)，找準(zhǔn)決算審核著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。
二是聚焦預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。持續(xù)提升中央駐藏預(yù)算單位常態(tài)化監(jiān)督質(zhì)效，重點(diǎn)加大實(shí)有資金監(jiān)管力度，動態(tài)掌握中央駐藏預(yù)算單位實(shí)有資金來源構(gòu)成、支出進(jìn)度、增減趨勢。構(gòu)建“源頭追溯—過程監(jiān)控—末端核查”監(jiān)管體系，推動監(jiān)管方式從“人工排查”向“數(shù)智預(yù)警”轉(zhuǎn)變、從“單次核查”向“長效防控”升級，確保資金“用在實(shí)處、管在嚴(yán)處”。
三是聚焦內(nèi)控體系建設(shè)。每年度扎實(shí)開展中央駐藏預(yù)算單位內(nèi)部控制工作專項(xiàng)核查，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控報(bào)告線上核查全覆蓋。將內(nèi)控建設(shè)作為實(shí)地核查的“必查項(xiàng)”，從制度、流程建立健全入手，核查預(yù)算、采購、資產(chǎn)等全流程覆蓋情況，持續(xù)提高駐藏預(yù)算單位內(nèi)控管理意識，推動建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系。
三、機(jī)制創(chuàng)新，四個“優(yōu)化”畫出監(jiān)督同心圓
立足中央駐藏預(yù)算單位監(jiān)管實(shí)際，以四個“優(yōu)化”推動機(jī)制創(chuàng)新，監(jiān)管體系更完善、發(fā)力更精準(zhǔn)、成果運(yùn)用更高效。
一是優(yōu)化溝通聯(lián)動機(jī)制。一方面，堅(jiān)持“服務(wù)前置、監(jiān)管賦能”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和政策指導(dǎo)。召開中央駐藏預(yù)算單位工作會，開展駐川駐藏預(yù)算單位培訓(xùn)班，傳達(dá)強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督有關(guān)精神，解讀最新政策文件，剖析典型案例，開展經(jīng)驗(yàn)交流，提升維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性和執(zhí)行力。另一方面，充分發(fā)揮監(jiān)管局“派”與“駐”的優(yōu)勢，注重中央駐藏預(yù)算單位業(yè)務(wù)信息收集利用，打通數(shù)據(jù)共享通道，圍繞黨中央重大決策部署落地和地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開展調(diào)研分析，為完善政策設(shè)計(jì)、提升執(zhí)行效果提供數(shù)據(jù)信息支撐參考。
二是優(yōu)化線上線下協(xié)同機(jī)制。線上依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金支付合規(guī)性等，提升監(jiān)管及時性與精準(zhǔn)度；線下結(jié)合預(yù)警疑點(diǎn)和年度監(jiān)管重點(diǎn)，克服西藏交通不便等困難，有序開展現(xiàn)場核查，力求查深、查實(shí)、查透。通過線上線下協(xié)同，打出“精準(zhǔn)審核+常態(tài)監(jiān)控”組合拳，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋面和有效率雙提升。
三是優(yōu)化“常、?！苯Y(jié)合機(jī)制。針對部門預(yù)算監(jiān)管范圍廣、鏈條長、環(huán)節(jié)多的實(shí)際，將日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。一方面，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督，督在日常、管在經(jīng)常，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。另一方面，突出專項(xiàng)工作特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)部門、環(huán)節(jié)，以常態(tài)化監(jiān)督情況為線索，實(shí)現(xiàn)靶向發(fā)力、穿透式核查。
四是優(yōu)化監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制。扎實(shí)做好監(jiān)管“后半篇文章”，強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)。常態(tài)化開展監(jiān)管情況回頭看，督促預(yù)算單位舉一反三自查自糾，優(yōu)化規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，推動“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合。按程序?qū)⒌湫途€索移交紀(jì)檢部門追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹立監(jiān)管權(quán)威。
四川監(jiān)管局將持續(xù)以新時代黨的治藏方略為指引，以西藏自治區(qū)成立60周年為契機(jī)，凝聚起推動西藏監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，堅(jiān)決落實(shí)好財(cái)政部黨組決策部署，聚焦“四件大事”，為雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的財(cái)政監(jiān)管力量。
來源：財(cái)政部四川監(jiān)管局