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財政部黑龍江監(jiān)管局：四維發(fā)力 扎實做好宣傳文化單位 增值稅退稅審核工作
　　近年來，黑龍江監(jiān)管局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費的決策部署，認(rèn)真落實部黨組“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，以“時時放心不下”的責(zé)任感，從強(qiáng)化政治引領(lǐng)、健全制度機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)舉措、嚴(yán)把審核關(guān)口四個維度協(xié)同發(fā)力，扎實推進(jìn)宣傳文化單位增值稅退稅審核工作，切實推動減稅降費政策有效落地、精準(zhǔn)實施。

　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢工作根基

　　黑龍江監(jiān)管局牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹落實黨中央重大決策部署，積極推動宣傳文化稅收優(yōu)惠政策落地見效。一是堅持以科學(xué)理論把牢政治方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述和重要指示批示精神與宣傳文化單位增值稅退稅審核工作緊密結(jié)合，確保政策執(zhí)行不走樣。二是堅持黨建引領(lǐng)退稅審核工作。堅持將黨建引領(lǐng)貫穿宣傳文化單位增值稅退稅審核全過程，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，組建黨員攻堅小組，針對審核難點問題開展業(yè)務(wù)解析，靶向攻關(guān)、逐個擊破，推動黨建與業(yè)務(wù)互促共進(jìn)。三是全面踐行初心使命。深刻把握宣傳文化事業(yè)與民生福祉的內(nèi)在聯(lián)系，通過精準(zhǔn)落實宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策，為宣傳文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，激發(fā)宣傳文化單位蓬勃發(fā)展活力，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，切實增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感。

　　二、健全制度機(jī)制，規(guī)范工作流程

　　黑龍江監(jiān)管局以制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范工作流程、防控審核風(fēng)險為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋宣傳文化單位增值稅退稅審核全鏈條的內(nèi)控機(jī)制。一是完善內(nèi)控制度。依據(jù)相關(guān)政策制度，印發(fā)宣傳文化單位增值稅退稅審核操作規(guī)程等內(nèi)控制度，規(guī)范工作流程，明確審核環(huán)節(jié)，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)。二是建立協(xié)同機(jī)制。為高效開展宣傳文化單位增值稅退稅審核工作，積極加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行、地方財政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共享退稅主體名單、退稅申報進(jìn)度等信息，按規(guī)定開展退稅對賬工作，形成監(jiān)管合力。三是健全長效機(jī)制。持續(xù)完善政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等常態(tài)化機(jī)制，圍繞時限、質(zhì)量、效果等維度評估審核工作成效，查找短板弱項，不斷優(yōu)化審核流程、完善制度設(shè)計，確保宣傳文化單位增值稅退稅審核工作穩(wěn)步提質(zhì)。

　　三、優(yōu)化服務(wù)舉措，助力政策落實

　　黑龍江監(jiān)管局針對宣傳文化單位地域分散、政策理解程度存在差異的實際情況，以“滴灌式”精準(zhǔn)服務(wù)做好增值稅退稅審核工作，切實增強(qiáng)宣傳文化單位的政策獲得感。一是開展“網(wǎng)格化”服務(wù)。以黑龍江省宣傳文化單位的區(qū)域分布、業(yè)務(wù)范圍為依據(jù)，劃分專屬服務(wù)網(wǎng)格，并將責(zé)任落實到人。通過網(wǎng)格分類梳理、逐戶核對，將宣傳文化單位納入網(wǎng)格管理。采取“一對一”精準(zhǔn)對接，通過電話等方式提醒申報事宜，確保宣傳文化單位準(zhǔn)確掌握政策信息，避免因信息不對稱影響退稅申報。二是實施“定制化”宣講。按照宣傳文化單位業(yè)務(wù)范圍精準(zhǔn)分類，開展政策適配性宣講服務(wù)。對出版單位重點解讀“租型出版圖書納入退稅范圍”的規(guī)定，明確申報邊界，依據(jù)“電子出版物與軟件產(chǎn)品退稅不重復(fù)享受”原則，厘清區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，對不同出版物類別講解不同退稅比例的差異。同時，按單位類別安排專人開展政策咨詢解答工作，讓宣講輔導(dǎo)貫穿政策落地全過程。三是推行“便捷化”服務(wù)。創(chuàng)新“提前預(yù)審”工作模式，申報單位可自愿提前預(yù)報送審核材料，審核人員即時核驗并快速反饋修改意見，為申報工作提供便利。及時向申報單位推送受理、審核、退付等工作進(jìn)度，加強(qiáng)全流程跟蹤，切實提升政策執(zhí)行的便捷性和透明度。

　　四、嚴(yán)把審核關(guān)口，提升監(jiān)管質(zhì)效

　　黑龍江監(jiān)管局將嚴(yán)的基調(diào)貫穿宣傳文化單位增值稅退稅審核全過程，通過系統(tǒng)謀劃工作機(jī)制、精準(zhǔn)錨定審核重點、持續(xù)強(qiáng)化能力支撐，構(gòu)建方法科學(xué)、靶向精準(zhǔn)、隊伍過硬的審核工作體系。一是優(yōu)化完善審核方法。以提升審核效率與準(zhǔn)確性為目標(biāo)，推行數(shù)據(jù)核驗機(jī)制，充分運用信息化手段，調(diào)取單位完稅數(shù)據(jù)與退稅申報材料交叉比對，篩查數(shù)據(jù)不一致、邏輯矛盾等問題，及時發(fā)現(xiàn)并核實差異情況，持續(xù)優(yōu)化審核流程、提升工作質(zhì)效。二是聚焦審核重點。嚴(yán)格對照政策要求，從嚴(yán)審核宣傳文化單位資質(zhì)，重點關(guān)注是否實行獨立核算的財務(wù)制度。逐一核驗退稅申請報告、納稅申報表與完稅憑證的一致性，強(qiáng)化出版物類別審核，確保政策精準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)干部能力建設(shè)。針對宣傳文化單位業(yè)務(wù)范圍及政策適用條款多樣的特點，常態(tài)化開展宣傳文化單位增值稅退稅審核專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采用“政策解讀+案例研討”模式，選取典型案例進(jìn)行剖析，重點講解政策適用邊界與審核判斷標(biāo)準(zhǔn)，著力打造業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)化審核隊伍。 來源：財政部黑龍江監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年12月15日