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錨定目標(biāo)蓄勢起航——2026年全國交通運(yùn)輸工作會議側(cè)記 

“十五五”蓄勢起航，2026年全國交通運(yùn)輸工作會議著眼未來5年，提出“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，要求重點(diǎn)抓好“一網(wǎng)四化”，部署明年工作時(shí)明確注重把握“四個(gè)更好統(tǒng)籌”。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，加大存量設(shè)施數(shù)智化改造；培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場景，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能……12月22日，與會代表進(jìn)行分組討論，談?wù)J識、講體會、提建議，凝聚信心與共識。大家紛紛表示，將錨定交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)勇毅前行，切實(shí)增強(qiáng)完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的責(zé)任感、使命感、緊迫感，確保“十五五”開好局、起好步。

統(tǒng)籌做優(yōu)增量提質(zhì)存量

“十四五”期是我國交通投資最多、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最快的五年，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架基本貫通。未來5年，交通運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，增長模式由大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以做優(yōu)增量、提質(zhì)存量為主導(dǎo)的內(nèi)涵式發(fā)展，既要有質(zhì)的有效提升，又要有量的合理增長。

“浙江已經(jīng)建成了省域、市域、城區(qū)3個(gè)1小時(shí)交通圈，未來5年我們的重點(diǎn)是聚焦高品質(zhì)拓展內(nèi)涵和外延。”浙江省交通運(yùn)輸廳廳長蔡洪介紹，“十五五”期間浙江將聚焦八個(gè)方面任務(wù)體系，開展十四項(xiàng)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打造十個(gè)方面的標(biāo)志性成果，其中寧波舟山港集裝箱年吞吐量要超過5000萬標(biāo)箱、國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)“保六爭五”，到2030年率先基本建成現(xiàn)代化高水平交通強(qiáng)省。

完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，要優(yōu)化交通運(yùn)輸布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，正重塑粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展空間與產(chǎn)業(yè)格局。廣東省交通運(yùn)輸廳廳長林飛鳴表示，“十五五”將著力推動強(qiáng)通道、強(qiáng)樞紐、優(yōu)服務(wù)、增動能等重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化“三橫六縱兩聯(lián)”綜合運(yùn)輸通道布局，加密跨江跨海和出省通道，建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，強(qiáng)化大機(jī)場、大港口的整體統(tǒng)籌、功能集成，提升“一中心三極點(diǎn)”綜合交通樞紐能級。

三湘大地，承東啟西、連南接北、對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本成型。對于未來5年如何做優(yōu)增量、提質(zhì)存量，湖南省交通運(yùn)輸廳廳長劉揚(yáng)已有清晰的思路：“針對增量將堅(jiān)持補(bǔ)網(wǎng)、補(bǔ)白優(yōu)先，同時(shí)加快推進(jìn)京港澳、滬昆高速公路等大通道改擴(kuò)建，提升湘江航道等級，實(shí)現(xiàn)長株潭都市圈環(huán)線交通閉環(huán)?！?

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。“明年我們將統(tǒng)籌交通投資總量、方向和結(jié)構(gòu)，一手抓存量提質(zhì)、一手抓增量優(yōu)化?！卑不帐〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長聶愛國表示，未來5年公路水運(yùn)重大工程總投資計(jì)劃超4700億元，圍繞都市圈通勤效率提升、基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)字化改造、協(xié)同共建長三角世界級機(jī)場群港口群等重點(diǎn)任務(wù)謀劃4700余個(gè)項(xiàng)目，力爭到2030年，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架在安徽段總體建成，省級綜合立體交通網(wǎng)主骨架基本建成95％以上。

交通強(qiáng)國首都樣板持續(xù)升級，北京市交通委員會副主任王寧給出了“十五五”的關(guān)鍵詞——融合、織網(wǎng)、優(yōu)化、集約、增效。北京將以“融合”聚力，建強(qiáng)以軌道交通為骨干的綜合交通體系；以“織網(wǎng)”強(qiáng)基，推動綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)更高水平成型；以“優(yōu)化”提質(zhì)，深化精細(xì)化治理，全面提升路網(wǎng)運(yùn)行效率與服務(wù)品質(zhì)；以“集約”導(dǎo)向，踐行公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展；以“增效”賦能，依托數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)效率、效果、效益同步提升。

“十五五”是吉林全面振興取得新突破的攻堅(jiān)時(shí)期。聚焦完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，吉林省明確要推動鐵路貫通提速、公路加密升級、機(jī)場擴(kuò)容改造、航道暢通聯(lián)動。吉林省交通運(yùn)輸廳副廳長張鵬軍介紹，將加快實(shí)施13個(gè)高速公路項(xiàng)目、24個(gè)鐵路項(xiàng)目，全力推動長春龍嘉國際機(jī)場三期改擴(kuò)建等項(xiàng)目，打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的綜合運(yùn)輸體系。

步調(diào)一致繪藍(lán)圖，完善綜合立體交通網(wǎng)離不開規(guī)劃的科學(xué)指引。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院院長劉昕表示，將繼續(xù)支撐部做好“十五五”規(guī)劃研究有關(guān)工作，為部出臺交通強(qiáng)國重大工程和重大項(xiàng)目清單提供全方位技術(shù)支持，推動形成“儲備一批、開工一批、建成一批”的項(xiàng)目梯次結(jié)構(gòu)，為加快建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國際綜合立體交通網(wǎng)提供技術(shù)支撐。

全力提升交通物流運(yùn)行質(zhì)效

物流業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，交通物流是推進(jìn)降低全社會物流成本的關(guān)鍵領(lǐng)域。與會代表著眼綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理、跨運(yùn)輸方式銜接不夠順暢等問題，提出要突出一體化融合，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)統(tǒng)籌布局，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。

作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇充分發(fā)揮鐵公水空齊全、江海河湖一體和現(xiàn)代化建設(shè)先行先試優(yōu)勢，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、海河聯(lián)通，初步構(gòu)建了“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)＋信息＋服務(wù)”的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系。江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長吳永宏表示，未來5年將立足高效益的綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，完善“一箱制”服務(wù)體系，進(jìn)一步加密國際集裝箱海運(yùn)航線。

從海南到世界，從世界到海南，一艘艘巨輪滿載入航道，一架架飛機(jī)騰飛在云端。海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)后，對物流效率提出了更高要求。海南省交通運(yùn)輸廳廳長司迺超介紹，“十五五”期將穩(wěn)步推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，加快?？凇⑷齺喚C合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”和多式聯(lián)運(yùn)，推廣“一單制”“一箱制”創(chuàng)新模式，提升物流規(guī)?；?、集約化水平。

“千河之省”的四川，內(nèi)河水運(yùn)“大而不強(qiáng)”，水路貨運(yùn)量僅占全社會貨運(yùn)總量的3.56％。今年，四川啟動“暢通一條江”航運(yùn)振興發(fā)展行動，力爭3年降低物流成本30億元?！拔磥?年，四川將圍繞整江貫通、航道提效、港口整合、運(yùn)輸提質(zhì)、綠色智慧五大方向，實(shí)現(xiàn)長江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠江及涪江‘五江聯(lián)動’，系統(tǒng)破解航道瓶頸?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長盧軍分享了水運(yùn)攻堅(jiān)的思路，表示要實(shí)現(xiàn)航運(yùn)效能整體躍升和多式聯(lián)運(yùn)高效銜接。

作為全國唯一沒有平原支撐的省份，貴州超90％的面積為山地丘陵，物流成本較高。貴州省交通運(yùn)輸廳廳長張胤表示，“十五五”期將做大做強(qiáng)物流企業(yè)，增強(qiáng)集貨倉儲功能；推動“北入長江”水運(yùn)大通道提質(zhì)升級，打通至珠江的水運(yùn)通道，為“黔貨出山”打開更高效、更經(jīng)濟(jì)的通道。

港通天下，岸接全球。位于東海之濱的寧波舟山港連續(xù)16年貨物吞吐量位居全球第一。寧波市交通運(yùn)輸局局長胡海達(dá)表示，寧波現(xiàn)在最大的短板是鐵路，鐵海聯(lián)運(yùn)效能未完全激發(fā)，“十五五”期計(jì)劃安排綜合交通投資3400億元左右，加快鐵路項(xiàng)目建設(shè)，破解通道瓶頸，完善港口集疏運(yùn)體系，建設(shè)兩條高速公路貨運(yùn)通道，解決集卡繞城、圍城問題。

在深圳，無人物流車已從前沿科技探索走向規(guī)?；涞貞?yīng)用，“無人小車＋地鐵”“無人小車＋新型公交場站”等模式加速應(yīng)用，成為提升物流運(yùn)行質(zhì)效的重要實(shí)踐。深圳市交通運(yùn)輸局局長韓立清介紹，目前全市已投放825輛無人物流車，無人機(jī)配送今年有望突破100萬架次。未來，深圳市交通運(yùn)輸局將加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同配合，積極拓展空域，推動無人物流車牌照更新，織就覆蓋全域的智慧物流網(wǎng)絡(luò)。

科技賦能培育新質(zhì)生產(chǎn)力

交通運(yùn)輸是技術(shù)集成應(yīng)用型行業(yè)，具有巨大的市場規(guī)模和豐富的應(yīng)用場景，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。與會代表一致認(rèn)為，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施“人工智能＋交通運(yùn)輸”行動，加緊培育壯大新動能。

以新舊動能轉(zhuǎn)換為牽引，山東全面構(gòu)建交通運(yùn)輸“新基建”網(wǎng)絡(luò)，建成智慧高速公路600公里、智慧碼頭28個(gè)、數(shù)字航道約400公里。山東省交通運(yùn)輸廳廳長于永生表示，未來5年將繼續(xù)深入推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)開展內(nèi)河貨運(yùn)船舶編隊(duì)智能航行創(chuàng)新工程試點(diǎn)，全面布局重卡換電網(wǎng)絡(luò)。

黑土地澎湃發(fā)展新動能。黑龍江省交通運(yùn)輸廳廳長孫宇表示，“十五五”期間，黑龍江將著力培育寒地交通新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施“人工智能＋交通運(yùn)輸”行動，推動大數(shù)據(jù)、人工智能與寒地交通深度結(jié)合，推進(jìn)高寒隧道智能建造，探索省內(nèi)高速公路大通道貨車自動駕駛，建設(shè)省級低空監(jiān)管服務(wù)平臺，拓展無人機(jī)快遞配送、公路巡檢、鄉(xiāng)村物流等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。

新疆煤炭資源總量約2.19萬億噸，承擔(dān)能源保供“壓艙石”的重任。龐大的能源運(yùn)輸需求，需要鍛造與之匹配的通道能力。新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記郭勝介紹，新疆謀劃了長度超1000公里的疆煤外運(yùn)綠色無人駕駛通道建設(shè)，前期工作已啟動，力爭明年開工。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扭住耦合關(guān)鍵。中國交通建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理裴岷山認(rèn)為，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，企業(yè)有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、創(chuàng)新主體優(yōu)勢、豐富場景優(yōu)勢，中交集團(tuán)將著力突破超大直徑盾構(gòu)機(jī)主軸承等關(guān)鍵核心技術(shù)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地與高端裝備孵化平臺。

自今年9月首批交通領(lǐng)域國家人工智能應(yīng)用中試基地全面啟動建設(shè)以來，山東港口等相關(guān)單位加速人工智能創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育?！拔覀儗⑸钊胪苿尤斯ぶ悄艿刃录夹g(shù)與港口深度融合，充分發(fā)揮規(guī)模體量領(lǐng)先、應(yīng)用場景豐富、產(chǎn)業(yè)資源集聚等優(yōu)勢，持續(xù)提速智慧轉(zhuǎn)型步伐。”山東省港口集團(tuán)總經(jīng)理李奉利介紹，將全面推動“人工智能＋”新一代智慧港口建設(shè)。

交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，需要“政產(chǎn)學(xué)研用”多方協(xié)同發(fā)力。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院長陳濟(jì)丁表示，將加強(qiáng)與頂尖科研院校的交流合作，深化“人工智能＋交通運(yùn)輸”的研究與應(yīng)用，積極推動優(yōu)秀案例在行業(yè)內(nèi)落地并促進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院黨委書記白成軍則提出，將聚焦戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科研方向，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心能力。

科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。大連海事大學(xué)校長單紅軍表示，將著眼行業(yè)未來，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企協(xié)同，不斷深化務(wù)實(shí)合作、實(shí)現(xiàn)資源共享。武漢理工大學(xué)副校長張笛介紹，將聚焦“一網(wǎng)四化”，打造科研、教育、產(chǎn)業(yè)貫通的全鏈條創(chuàng)新體系，加快建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)卓越工程師培養(yǎng)和科技創(chuàng)新高地，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的人才支撐。

防控風(fēng)險(xiǎn)提升安全韌性水平

在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展。全國交通運(yùn)輸工作會議提出，要堅(jiān)決筑牢交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定底線，有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化自然災(zāi)害主動防御，提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。

作為山環(huán)水繞的超大型城市，重慶集山城、江城、橋都于一體，直面地形崎嶇、暴雨洪澇、地質(zhì)災(zāi)害三重挑戰(zhàn)。近年來，重慶交通運(yùn)輸部門與地質(zhì)災(zāi)害防范部門建立聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急保障與實(shí)戰(zhàn)能力，按風(fēng)險(xiǎn)等級在渝東北的三峽庫區(qū)、渝東南的武陵山區(qū)預(yù)置專業(yè)化搶險(xiǎn)隊(duì)伍。“未來，我們將支持智慧化的創(chuàng)新試點(diǎn)，升級智能監(jiān)測預(yù)警體系，完善智能管控與阻攔設(shè)施?！敝貞c市交通運(yùn)輸委員會主任何慶表示。

山東高速集團(tuán)運(yùn)營管理高速公路9000余公里，占全省的84％?！拔覀儗⒁皂g性提升為本，‘防’字當(dāng)頭消除隱患，謀劃研究高速公路地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)?！鄙綎|高速集團(tuán)有限公司董事長王其峰提出，將啟動高速公路韌性提升試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范作用帶動路網(wǎng)安全韌性水平全面躍升。

廣東現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，水上交通安全面臨新挑戰(zhàn)。廣東海事局局長陳傳全認(rèn)為，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置，做到查有力度、改有成效。廣東海事將創(chuàng)新技術(shù)手段加強(qiáng)主動干預(yù)，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生概率，守牢水上交通安全防線。

構(gòu)建“一省一策”的內(nèi)河交通安全管理體系，是解決內(nèi)河安全事故多發(fā)問題的有效舉措。黑龍江海事局局長張亮表示，將按照全國交通運(yùn)輸工作會議部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起內(nèi)河水域交通安全監(jiān)管職責(zé)，與地方交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門緊密協(xié)同配合，打造“一省一策”的龍江模式，確保內(nèi)河航運(yùn)持續(xù)安全。

面對不確定難預(yù)料因素增多的形勢，健全多元化、韌性強(qiáng)的國際運(yùn)輸通道體系，是港航領(lǐng)域龍頭企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。作為全球綜合運(yùn)力最大的航運(yùn)企業(yè)，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理林戟表示，將以全球運(yùn)輸通道韌性建設(shè)為目標(biāo)，通過優(yōu)化主干航線布局、加密核心市場班次、開辟新興市場通道，持續(xù)擴(kuò)充全球運(yùn)力供給，全面構(gòu)建“航運(yùn)＋港口＋物流”全球運(yùn)輸大通道，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)供應(yīng)鏈注入強(qiáng)勁動力。

招商局集團(tuán)副總經(jīng)理馮波鳴認(rèn)為，招商局集團(tuán)已新增投入650億元提升國際航運(yùn)保障能力，“十五五”期間還將進(jìn)一步加大投入、加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提高供應(yīng)鏈保障能力。來源：中國交通新聞網(wǎng)