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廣州加強(qiáng)源頭管理提升家具采購(gòu)質(zhì)效

《廣州市政府采購(gòu)家具需求管理指南（征求意見稿）》發(fā)布

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 近日，廣東省廣州市財(cái)政局對(duì)外發(fā)布《廣州市政府采購(gòu)家具需求管理指南（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），旨在加強(qiáng)對(duì)家具類政府采購(gòu)活動(dòng)的管理，破解當(dāng)前家具類政府采購(gòu)客觀評(píng)審因素指標(biāo)參數(shù)龐雜、不合規(guī)不合理等問題，提高政府采購(gòu)資金使用效益。

據(jù)了解，為進(jìn)一步提升政府采購(gòu)家具的質(zhì)效，強(qiáng)化需求管理的科學(xué)性與規(guī)范性，廣州市財(cái)政局在2024年經(jīng)過走訪調(diào)研，于2025年8月會(huì)同廣州市家具行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州海關(guān)技術(shù)中心、廣州市政府采購(gòu)中心等單位正式啟動(dòng)《指南》的起草工作。《指南》不僅能為采購(gòu)人編制家具采購(gòu)需求提供清晰、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與指引，而且還能引導(dǎo)采購(gòu)活動(dòng)更加注重家具產(chǎn)品的品質(zhì)、環(huán)保、安全，以及與辦公環(huán)境的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)綠色、智能、實(shí)用等政策導(dǎo)向，提高財(cái)政資金使用效益。尤其是通過細(xì)化需求管理要求，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，營(yíng)造更加公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，為采購(gòu)監(jiān)管工作提供更具體的依據(jù)。

據(jù)廣州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉鋒介紹，《指南》不僅僅是一份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，更是一套完整的、可操作的采購(gòu)管理方法論，具有一定的系統(tǒng)性、專業(yè)性、實(shí)用性和前瞻性。一是構(gòu)建了全生命周期的采購(gòu)管理體系，系統(tǒng)性強(qiáng)。《指南》超越了傳統(tǒng)采購(gòu)文件只關(guān)注“產(chǎn)品規(guī)格”的局限，將采購(gòu)管理前置和后延，覆蓋了從需求提出到履約驗(yàn)收的全過程。二是強(qiáng)調(diào)在編制需求前要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，明確采購(gòu)目標(biāo)、功能要求、績(jī)效指標(biāo)，確保采購(gòu)需求符合實(shí)際業(yè)務(wù)需求。將需求與采購(gòu)方式、評(píng)審規(guī)則、合同類型等執(zhí)行環(huán)節(jié)緊密掛鉤，使采購(gòu)需求真正成為后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)的依據(jù)，避免出現(xiàn)需求與實(shí)施“兩張皮”。三是設(shè)置專門的章節(jié)指導(dǎo)采購(gòu)人識(shí)別和管控各類風(fēng)險(xiǎn)（政策、技術(shù)、履約等），強(qiáng)化采購(gòu)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并將采購(gòu)需求中的技術(shù)參數(shù)和承諾作為驗(yàn)收的硬性標(biāo)準(zhǔn)，也確保了采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)量，形成管理閉環(huán)。

“尤其值得一提的是，《指南》創(chuàng)新設(shè)置‘標(biāo)準(zhǔn)—高性能’分級(jí)配置模式，兼具規(guī)范性與靈活性，解決了政府采購(gòu)中‘一刀切’和‘唯低價(jià)是取’的痛點(diǎn)。”劉鋒表示，一是標(biāo)準(zhǔn)配置，明確了滿足基本使用功能、安全、環(huán)保要求的“基準(zhǔn)線”，確保財(cái)政資金的合理使用和產(chǎn)品的普遍適用性，有效防止供應(yīng)商以次充好。二是高性能配置，為有更高要求的采購(gòu)場(chǎng)景（如高端辦公、重要場(chǎng)館、特殊環(huán)境）提供技術(shù)和品質(zhì)上的“高線”指引，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和產(chǎn)品升級(jí)。三是“菜單式”選擇，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際需求，在兩種配置間靈活選擇或組合，實(shí)現(xiàn)需求的精準(zhǔn)化和個(gè)性化，極大地提升采購(gòu)的效能和滿意度。

據(jù)介紹，《指南》內(nèi)容詳盡和實(shí)用，是一本“采購(gòu)工具書”?！吨改稀返母戒洸糠郑ㄕ冀^大部分篇幅）是一部家具采購(gòu)的百科全書，實(shí)用性強(qiáng)。一是覆蓋全面，涵蓋了辦公、學(xué)校、醫(yī)療、圖書館、檔案館、人才公寓等幾乎所有常見采購(gòu)場(chǎng)景。二是圖文并茂，對(duì)每類家具都提供了示例圖、參考規(guī)格，直觀清晰。三是參數(shù)具體，技術(shù)參數(shù)不僅包括尺寸、材質(zhì)，還深入到了基材厚度、封邊工藝、五金件品牌（或同等檔次）、耐久性次數(shù)等微觀層面，讓非專業(yè)人士也能據(jù)此編制出專業(yè)的需求。四是聚焦質(zhì)量與環(huán)保，將GB/T 35607《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)家具》等更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色、健康、安全要求融入高性能配置中。

同時(shí)，《指南》強(qiáng)調(diào)合規(guī)與創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化合規(guī)性，通篇貫穿了對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（如安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）的遵守，確保采購(gòu)活動(dòng)的合法合規(guī)。二是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，通過設(shè)立高性能配置，為家具行業(yè)的新材料、新工藝、新設(shè)計(jì)提供了應(yīng)用空間，引導(dǎo)供應(yīng)商從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量和性能競(jìng)爭(zhēng)，助推家具產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，清晰、明確、分級(jí)的技術(shù)要求為所有供應(yīng)商提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)起跑線，減少了招標(biāo)過程中的爭(zhēng)議和模糊地帶。

“《指南》成功地將‘采購(gòu)需求管理’這一抽象概念，轉(zhuǎn)化為一套具體、可執(zhí)行、可評(píng)估的操作規(guī)程。它不僅是采購(gòu)人的‘說明書’，也是供應(yīng)商的‘風(fēng)向標(biāo)’，對(duì)于規(guī)范家具政府采購(gòu)市場(chǎng)、提升采購(gòu)質(zhì)量與效益、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義?！眲h總結(jié)說道。