采購風來春滿冀
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2025年12月26日 09:42
采購風來春滿冀
欄目： 專題版面,全國政采新聞聯(lián)播,電子報
【摘要】
決勝“十四五”·之十五
編者按：本報特別策劃并組織采寫的決勝“十四五”專題報道已刊發(fā)14篇稿件，這些報道以各地政府采購實踐為具體樣本，深入挖掘其在強化法規(guī)制度執(zhí)行、優(yōu)化營商環(huán)境、支持科技創(chuàng)新和綠色低碳發(fā)展、促進中小企業(yè)成長、助力鄉(xiāng)村振興、加強信息化與標準化建設(shè)、提升監(jiān)管效能與透明度等方面的積極作為與典型經(jīng)驗。既是對過去5年工作成果的集中檢閱，也為未來進一步深化政府采購制度改革、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的參考。
歲末年尾，我們將其余系列報道稿件匯集刊出，以饗讀者。
采購風來春滿冀
——“十四五”期間河北政府采購改革賦能高質(zhì)量發(fā)展綜述
■ 本報記者 張明柳
從雄安新區(qū)合作創(chuàng)新項目的“破冰”，到“832平臺”上農(nóng)副產(chǎn)品的“走俏”，再到綠色建材在重點工程的“普及”，5年來，河北政府采購已成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器，走出了一條貼合地方實際的改革路徑。
“我們始終把政府采購的‘政策屬性’擺在首位，既要守好公平公正的底線，更要扛起服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的責任?！焙颖笔∝斦d政府采購處處長陳湘軍在接受采訪時表示，河北圍繞科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色轉(zhuǎn)型三大重點，以制度創(chuàng)新破解堵點，用試點實踐積累經(jīng)驗，讓政府采購真正成為激發(fā)市場活力、惠及民生福祉的“關(guān)鍵抓手”。
從“摸石頭過河”到拿出樣本
“以前做研發(fā)項目，最怕‘錢等項目’或‘項目等錢’，現(xiàn)在合作創(chuàng)新采購明確了‘最低研發(fā)目標+最高研發(fā)費用’，我們心里有底，敢投入、敢攻堅！”參與雄安新區(qū)基于人工智能+區(qū)塊鏈技術(shù)的財政投資評審管理系統(tǒng)（二期）項目供應(yīng)商代表郭彬告訴記者。
科技創(chuàng)新類采購項目因流程不明確、風險難把控，致使不少企業(yè)望而卻步。為破解這一難題，河北省財政廳率先從制度層面破題?！敖拥截斦俊墩少徍献鲃?chuàng)新采購方式暫行辦法》后，我們第一時間組織財政投資評審中心、容東管理委員會、宣武醫(yī)院等新區(qū)本級各部門及企業(yè)代表開了3場座談會，僅修改意見就收集了20多條?！标愊孳娀貞?，最終印發(fā)的實施通知里，結(jié)合河北發(fā)展實際，細化了知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、采購方案制定、訂購及首購程序、研發(fā)合同管理、供應(yīng)商權(quán)利救濟等要求。“制度護航，就是要讓企業(yè)敢闖創(chuàng)新關(guān)?！?
制度落地的第一站，選在了政策優(yōu)勢突出的雄安新區(qū)?！拔覀兠懦龅?個項目，都是新區(qū)建設(shè)急需的‘硬骨頭’，涉及信息化建設(shè)、交通、醫(yī)療、氣象等多個領(lǐng)域?！毙郯残聟^(qū)財政局相關(guān)負責人介紹，為確保項目推進，他們創(chuàng)新組建“推薦+抽取”的7人談判小組，“既有技術(shù)專家，也有企業(yè)代表列席，全程公開透明?！蹦壳?，有2個合作創(chuàng)新采購項目研發(fā)已基本完成，待終驗合格后組織開展首購。兩個項目均根據(jù)需求研究確定最低研發(fā)目標、根據(jù)工作任務(wù)量測算最高研發(fā)費用，并合理分配研發(fā)補償、產(chǎn)品首購、激勵費用?！斑@不僅是2個項目的成功，更拿出了可復(fù)制的‘雄安流程’——從公告發(fā)布到合同簽訂，每個環(huán)節(jié)都有標準、有記錄，其他地市照著做就行?！痹撠撠熑吮硎?。
這種試點先行的思路，正逐步向更多場景延伸?！拔覀兎e極探索在利用河北省創(chuàng)新應(yīng)用場景專項（單項支持力度在100萬元以上）引導(dǎo)帶動作用上開展部門深度合作，促進合作創(chuàng)新采購方式和創(chuàng)新應(yīng)用場景深度融合的可能性，推動前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政府采購對科技創(chuàng)新的支持作用?！焙颖笔∝斦d相關(guān)工作人員透露，目前已打通與科技部門的合作通道，共同研究選擇潛在合作項目，“比如優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場景項目，通過政府采購引導(dǎo)企業(yè)攻關(guān)，既能解決實際需求，又能推動技術(shù)轉(zhuǎn)化，一舉兩得?！?
從“要我買”到“我要買”
“去年我們在‘832平臺’采購預(yù)留了15.3%，今年主動增加采購量，預(yù)留比例和實際采購量進一步提升?！焙颖笔嬷菔胸斦终少徔瓶崎L王鑫的話，反映出河北政府采購助農(nóng)的“溫度”。
“要讓脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品賣得好，首先得把采購份額提上去?！标愊孳姼嬖V記者，河北在落實國家10%預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵各級預(yù)算單位按不低于15%填報預(yù)留份額，“我們定期通報各單位采購進度，鼓勵各級預(yù)算單位對標對表先進單位，切實提升采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的行動自覺?！?
此外，河北省財政廳還積極擴大資金范圍，深挖采購潛力，聯(lián)合河北省國資委、河北省總工會印發(fā)《關(guān)于鼓勵使用職工福利費、基層工會經(jīng)費在“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的通知》，鼓勵和倡導(dǎo)各級預(yù)算單位及所屬國有企業(yè)使用職工福利費、所屬基層工會在規(guī)定支出標準內(nèi)使用工會經(jīng)費，優(yōu)先通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品作為職工福利和工會會員法定節(jié)日慰問品。
不僅要“提份額”，更要“優(yōu)服務(wù)”。“以前企業(yè)想上‘832平臺’，得跑好幾個部門辦手續(xù)，現(xiàn)在我們聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局搞‘一站式’審核，最快3天就能上架?！焙颖笔∝斦d政府采購處工作人員劉林說，為了讓采購更便利，他們還協(xié)調(diào)“832平臺”工作人員與國有企業(yè)、工會對接，充分考慮國有企業(yè)、工會采購特點，通過設(shè)立提貨券、統(tǒng)采分送等采購方式為其提供便利，為持續(xù)幫扶建立良性循環(huán)?！皣?、工會采購量大，員工分布散，有了提貨券，大家能隨時兌換，避免浪費?！眲⒘纸榻B道。
在滄州，政府采購助農(nóng)還玩出了“新花樣”?！拔覀冊诖筮\河南川樓景區(qū)開了家農(nóng)副產(chǎn)品展銷館，游客既能逛景區(qū)，又能試吃黃驊冬棗、吳橋老豆腐?！蓖貊涡χf，他們還推出了預(yù)制菜禮盒，“比如把保定的驢肉做成真空包裝，方便游客帶回去，這也是聽了供應(yīng)商的建議，接地氣才能有銷路?！?
“剛開始很多單位不知道工會經(jīng)費能買農(nóng)副產(chǎn)品，我們專門組織培訓(xùn)，并通過微信群手把手教操作。”劉林回憶，現(xiàn)在越來越多的單位主動咨詢采購流程，“從‘要我買’到‘我要買’，這種轉(zhuǎn)變就是對我們工作最大的肯定?！?
從“跟著政策走”到主動創(chuàng)新
推動綠色建材采購，機制建設(shè)是關(guān)鍵?！拔覀兟?lián)合住建廳、工信廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》，要求各試點城市都成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，石家莊、保定還專門去紹興學(xué)習經(jīng)驗?！焙颖笔∝斦d相關(guān)負責人介紹，為了避免重部署、輕落實，他們建立了月度報告制度，“哪個項目推進慢、哪個環(huán)節(jié)有問題，能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。”
在雄安新區(qū)，綠色建材采購更是走出了“集中化”路徑。“我們抓住大規(guī)模建設(shè)契機，統(tǒng)籌謀劃綠色建材公共采購模式，借助雄安集團旗下優(yōu)采公司在建設(shè)領(lǐng)域綠色建材采購方面的專業(yè)經(jīng)驗，從電梯、混凝土等標準類物資入手，探索綠色建材集中帶量采購模式?！毙郯残聟^(qū)財政局采購科科長周淼解釋，集中采購不僅能壓低成本，還能保證質(zhì)量，“比如混凝土，我們要求必須達到‘綠色建材二星級’標準，每批次都要抽檢?！?
保定則探索出了“全鏈條協(xié)同”模式。通過強化施工過程監(jiān)管，及時更新項目臺賬，保定逐漸形成以政府引導(dǎo)扶持、機構(gòu)技術(shù)支撐、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色金融支持、媒介平臺搭橋、業(yè)主積極參與、協(xié)會行業(yè)自律的全鏈條協(xié)同、行業(yè)管理整體推進模式。
“現(xiàn)在企業(yè)參與綠色建材采購的積極性越來越高，唐山已有多家省級、國家級綠色工廠企業(yè)?！标愊孳姳硎?，下一步，河北將繼續(xù)擴大綠色建材采購范圍，“讓更多低碳、環(huán)保的材料走進小區(qū)、走進園區(qū)，為綠色發(fā)展添磚加瓦?！?