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財(cái)政部青島監(jiān)管局：構(gòu)建立體監(jiān)控閉環(huán) 激活地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控新動(dòng)能 

　　今年以來(lái)，青島監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組關(guān)于“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，以構(gòu)建地方財(cái)政運(yùn)行立體式監(jiān)控體系為核心，通過(guò)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化施策、常態(tài)化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政運(yùn)行全場(chǎng)景、多層次、動(dòng)態(tài)化的閉環(huán)監(jiān)管，全面提升監(jiān)控工作質(zhì)效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 

　　錨定“一個(gè)要?jiǎng)?wù)”，筑牢地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控戰(zhàn)略根基。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。青島監(jiān)管局黨組始終堅(jiān)持將黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治機(jī)關(guān)屬性，引導(dǎo)全局干部深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，把講政治貫穿財(cái)政監(jiān)管全過(guò)程，緊緊圍繞局黨組“四個(gè)緊盯”工作思路，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作，確保方向明、力度強(qiáng)。二是明確核心目標(biāo)。青島監(jiān)管局始終將“助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”作為核心目標(biāo)，從收入提質(zhì)、支出提效、管理科學(xué)等方面精準(zhǔn)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)分析評(píng)估財(cái)政可持續(xù)性，為地方財(cái)政健康運(yùn)行保駕護(hù)航。三是確立工作原則。明確全面性與重點(diǎn)性相結(jié)合、精準(zhǔn)性與動(dòng)態(tài)性相統(tǒng)一、預(yù)警性與實(shí)效性并重、協(xié)同性與獨(dú)立性兼顧的工作原則，既確保監(jiān)控覆蓋，又聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，為監(jiān)控工作高效有序開展夯實(shí)戰(zhàn)略根基。  

　　抓實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，健全地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控體系。以“制度+技術(shù)”同向發(fā)力為關(guān)鍵路徑，持續(xù)優(yōu)化流程機(jī)制，不斷提升監(jiān)管效能。一是搭建系統(tǒng)框架。創(chuàng)新搭建“1+2+3+X”監(jiān)控模式，制定《地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估工作指南》，明確監(jiān)控對(duì)象、內(nèi)容、方法、成果應(yīng)用等核心要素，讓監(jiān)控工作有章可循、有據(jù)可依，全面增強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)性。二是優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)。圍繞收入質(zhì)效、支出執(zhí)行、基礎(chǔ)工作、綜合發(fā)展等方面，設(shè)計(jì)25項(xiàng)核心監(jiān)控指標(biāo)，依據(jù)重要性科學(xué)設(shè)定指標(biāo)分值權(quán)重，動(dòng)態(tài)生成定量監(jiān)控結(jié)果，結(jié)合日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)等定性評(píng)價(jià)，形成區(qū)域財(cái)政運(yùn)行“立體畫像”，有效提升監(jiān)控科學(xué)性。三是升級(jí)技術(shù)支撐。自主研發(fā)并迭代優(yōu)化監(jiān)控系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提供數(shù)智支撐，上線監(jiān)管大屏頁(yè)面，從預(yù)算收入、三保支出等多維度立體展示各區(qū)市財(cái)政運(yùn)行情況，提升可視化效果；拓展多部門數(shù)據(jù)共享渠道，在原有財(cái)政收入數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，新增支出類、庫(kù)款類相關(guān)數(shù)據(jù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)對(duì)接方式和類別，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；系統(tǒng)內(nèi)嵌各區(qū)市立體畫像指標(biāo)矩陣，依托指標(biāo)體系研發(fā)監(jiān)控預(yù)警，擴(kuò)大預(yù)警線索覆蓋廣度，提高預(yù)警精準(zhǔn)度，讓監(jiān)控更具實(shí)效性。  

　　貫通“三重維度”，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控全覆蓋。從宏觀、中觀、微觀三個(gè)維度開展“面線點(diǎn)”立體式分析，分層分類推進(jìn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。一是宏觀維度把控“面”上態(tài)勢(shì)。立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，重點(diǎn)監(jiān)控財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性。召開青島全市財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)，精準(zhǔn)把脈基層財(cái)政運(yùn)行趨勢(shì)；深化與人行、海關(guān)等七部門監(jiān)管合作，落實(shí)常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每月共享分析數(shù)據(jù)及報(bào)告，多維度掌握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)把握財(cái)政運(yùn)行的總體趨勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)方向。二是中觀維度分析“線”上特征。聚焦行業(yè)和區(qū)域差異，一方面，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況，深入分析制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要行業(yè)對(duì)財(cái)政收入的支撐作用，為產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整提供依據(jù)；另一方面，對(duì)比區(qū)市財(cái)政收支平衡狀況、財(cái)政自給能力，選擇部分區(qū)市開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，找出區(qū)域間發(fā)展不平衡問題，推動(dòng)財(cái)政資源均衡配置。三是微觀維度緊盯“點(diǎn)”上問題。圍繞重點(diǎn)收支項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源企業(yè)和民生事項(xiàng)開展監(jiān)控，跟蹤重大項(xiàng)目資金撥付使用情況，確保財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)；監(jiān)測(cè)重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握稅源變化趨勢(shì)；緊盯民生實(shí)事項(xiàng)目資金落實(shí)情況，保障各項(xiàng)惠民政策落地見效，切實(shí)守護(hù)群眾切身利益。  

　　用好“四類抓手”，放大地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控效能。以多樣化監(jiān)控載體為支撐，推動(dòng)監(jiān)控工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，持續(xù)提升監(jiān)控質(zhì)效。一是日常監(jiān)管常態(tài)化。建立“月度監(jiān)測(cè)、季度分析、年度評(píng)估”工作機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)月度監(jiān)測(cè)、季度專題分析、年度綜合評(píng)估，持續(xù)跟蹤財(cái)政運(yùn)行情況，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早提示。二是專項(xiàng)核查深入化。充分運(yùn)用各類核查檢查成果，立足財(cái)政事項(xiàng)和收支科目關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性，開展綜合研判，形成客觀公正的財(cái)政運(yùn)行評(píng)估結(jié)論，讓監(jiān)控更具深度。三是督促整改清單化。綜合運(yùn)用下發(fā)關(guān)注函、約談、通報(bào)等方式，及時(shí)預(yù)警提示，督促相關(guān)問題整改落實(shí)，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行不斷規(guī)范。四是調(diào)研建言長(zhǎng)效化。定期歸集梳理發(fā)現(xiàn)的情況，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞財(cái)政可持續(xù)性開展前瞻性研究，聚焦財(cái)政資源統(tǒng)籌管理、基層財(cái)政體制改革等重點(diǎn)課題開展調(diào)研，形成高質(zhì)量分析報(bào)告和調(diào)研報(bào)告，為保障財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行、提升財(cái)政治理效能提供堅(jiān)實(shí)決策依據(jù)。    來(lái)源：財(cái)政部青島監(jiān)管局

發(fā)布日期：2025年12月29日