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內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳：以財(cái)政精細(xì)化管理為抓手 提升社保基金預(yù)算效能 守護(hù)民生保障底線
 
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政立足財(cái)政職能，以財(cái)政精細(xì)化管理為核心抓手，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管全流程管控，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，著力實(shí)現(xiàn)基金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，切實(shí)守護(hù)好民生保障底線。

　　一、精準(zhǔn)編制預(yù)算，夯實(shí)基金運(yùn)行基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、保障重點(diǎn)”的原則，突出精準(zhǔn)化編制預(yù)算。一是建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算聯(lián)審機(jī)制。在預(yù)算編制前，牽頭召集各相關(guān)部門，提前謀劃收支預(yù)算編制方案，明確編制口徑，從源頭上提高編制質(zhì)量。開展集中匯審，會(huì)同有關(guān)部門，邀請(qǐng)部分盟市財(cái)政社保業(yè)務(wù)骨干組成自治區(qū)審核組，集中辦公，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各盟市、旗縣編制中的問(wèn)題，共同研判，形成自治區(qū)審核意見。自治區(qū)審核組對(duì)審核意見逐條逐項(xiàng)進(jìn)行講解，“以審帶訓(xùn)”，進(jìn)行“錯(cuò)題本”式學(xué)習(xí)，在解決問(wèn)題的同時(shí)，提高各盟市基金報(bào)表編審人員的業(yè)務(wù)水平。各盟市組織本地區(qū)預(yù)決算匯審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的社保基金執(zhí)行問(wèn)題及時(shí)會(huì)商部門，針對(duì)異常問(wèn)題迅速研判解決。對(duì)于各盟市的反饋意見，自治區(qū)審核組逐個(gè)險(xiǎn)種、逐個(gè)盟市一一過(guò)審，由審核組人員在預(yù)決算審核全流程點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量。二是突出政策導(dǎo)向，將國(guó)家和自治區(qū)民生保障政策全面納入預(yù)算，足額安排各類社保補(bǔ)貼資金，確保兜底保障、待遇提標(biāo)等政策落地見效。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦基金可持續(xù)性，合理劃分各級(jí)財(cái)政責(zé)任。

　　二、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控與剛性約束，保障資金直達(dá)快享

　　依托財(cái)政一體化管理系統(tǒng)，建立“實(shí)時(shí)監(jiān)控、月度報(bào)告、季度分析、半年小結(jié)、年終決算”的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)財(cái)政一體化管理系統(tǒng)監(jiān)控預(yù)警模塊，實(shí)時(shí)跟蹤基金收支進(jìn)度，重點(diǎn)監(jiān)控財(cái)政補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額撥付至財(cái)政專戶，財(cái)政專戶資金劃撥是否合規(guī)，支出戶余額是否異常等，對(duì)疑點(diǎn)信息及時(shí)進(jìn)行通報(bào)提醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2025年為確保財(cái)政補(bǔ)助資金指標(biāo)和資金劃撥流程更加順暢，自治區(qū)財(cái)政廳在人民銀行國(guó)庫(kù)部門設(shè)立?；久裆鷮Ｓ觅Y金賬戶，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金納入“保基本民生”專戶管理，按月調(diào)度保障基本民生資金，實(shí)時(shí)掌握情況，確保財(cái)政補(bǔ)助及時(shí)足額撥付、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。

　　三、健全監(jiān)管體系，筑牢基金安全防線

　　構(gòu)建全鏈條監(jiān)管格局，一是完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合人社、醫(yī)保、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、補(bǔ)貼不到位等違規(guī)行為和突出問(wèn)題，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬、限期整改、跟蹤問(wèn)效。二是強(qiáng)化信息化賦能。我區(qū)財(cái)政一體化管理系統(tǒng)社會(huì)保障資金管理模塊已按照財(cái)政部實(shí)施方案要求的時(shí)間和規(guī)范建成并投入使用。2025年我區(qū)社?；痤A(yù)算編制、批復(fù)，預(yù)算執(zhí)行均已在財(cái)政一體化系統(tǒng)中實(shí)施，將基金專戶和支出戶銀行流水及余額均接入系統(tǒng)，通過(guò)用款計(jì)劃審核可實(shí)時(shí)掌握支出余額、可支付月數(shù)等信息，加強(qiáng)基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)年初預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)預(yù)算硬約束，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職能。三是推進(jìn)公開透明，主動(dòng)向社會(huì)公開社?；痤A(yù)算收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度和公信力。

　　四、深化績(jī)效管理，提升基金使用效能

　　將績(jī)效管理貫穿社?；痤A(yù)算全生命周期，以績(jī)效導(dǎo)向倒逼管理提升。深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理辦法》，制定出臺(tái)自治區(qū)管理實(shí)施辦法，積極開展運(yùn)行監(jiān)控和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的績(jī)效管理，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，安全、可持續(xù)運(yùn)行。將2024年度職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金績(jī)效評(píng)價(jià)列入財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，實(shí)施全區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，指導(dǎo)全區(qū)各盟市、旗縣開展全險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保社保基金評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。

　　五、統(tǒng)籌內(nèi)外部力量，形成基金管理合力

　　社會(huì)保障處內(nèi)部各險(xiǎn)種基金經(jīng)辦人員與社?；痤A(yù)決算管理人員共同編制、審核社?；痤A(yù)決算草案，加強(qiáng)政策銜接，提高工作效率，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理方面“全能型人才”。

　　加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期組織分析基金運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決基金管理過(guò)程中的問(wèn)題，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)制，深入謀劃社會(huì)保險(xiǎn)重點(diǎn)工作，梳理、細(xì)化相關(guān)部門具體職能職責(zé)，打造社會(huì)保險(xiǎn)基金全鏈條管理機(jī)制。督促各級(jí)財(cái)政部門立足“牽頭、組織、指導(dǎo)、審核”的職能定位，明確各方職責(zé)，有效保障各項(xiàng)任務(wù)順利落實(shí)。

　　下一步，自治區(qū)財(cái)政廳將持續(xù)深化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算精細(xì)化管理，不斷優(yōu)化預(yù)算編制方法，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，提升監(jiān)督管理效能，確保社保基金安全規(guī)范運(yùn)行、高效可持續(xù)使用。

發(fā)布日期：2025年12月31日