中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-今日要聞-正文
履行集采機(jī)構(gòu)使命擔(dān)當(dāng) 助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè) 欄目： 全國政采新聞聯(lián)播,電子報(bào)
【摘要】 編者按：中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心組織召開的政府采購領(lǐng)域推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)座談會近日圓滿結(jié)束。來自17個(gè)省（區(qū)、市）的政采同仁匯聚一堂，圍繞如何貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，共同謀劃推進(jìn)一體化大市場建設(shè)、推動跨區(qū)域聯(lián)合采購和遠(yuǎn)程評標(biāo)體系建設(shè)等相關(guān)工作，并就構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的實(shí)踐探索與初步成效進(jìn)行了深入交流。本版特刊發(fā)相關(guān)參會代表的發(fā)言，以饗讀者。 履行集采機(jī)構(gòu)使命擔(dān)當(dāng) 助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè) 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié) 做好五方面工作 中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心副主任 徐進(jìn) 近年來，國采中心認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)國管局黨組要求，在財(cái)政部國庫司指導(dǎo)下，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，在推進(jìn)全國統(tǒng)一政府采購市場建設(shè)中重點(diǎn)做好五方面工作，取得階段性成效。 筑牢制度根基，推動市場基礎(chǔ)規(guī)則統(tǒng)一。一方面，加強(qiáng)采購需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是開設(shè)“需求管理專欄”，上線多品目需求標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助采購人履行好需求管理責(zé)任。國采中心在總結(jié)采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制集中采購目錄內(nèi)采購需求標(biāo)準(zhǔn)，形成了高校物業(yè)、保安，醫(yī)院家具、物業(yè)等細(xì)分應(yīng)用場景的采購需求導(dǎo)引；與國家移民局、北京市消防救援總隊(duì)等單位合作編制部門集采品目需求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升了采購需求標(biāo)準(zhǔn)的適用性和科學(xué)性。目前已上線31個(gè)品目標(biāo)準(zhǔn)或?qū)б?。二是推動采購需求?biāo)準(zhǔn)導(dǎo)引與實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接。2025年，國采中心聯(lián)合北京大學(xué)第三醫(yī)院、中國人民大學(xué)研究制定《醫(yī)院類家具采購需求標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)引》《高校類物業(yè)服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)引》，為采購人制定細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供專業(yè)依據(jù)，強(qiáng)化實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，助力機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)擬定科學(xué)化、精準(zhǔn)化。另一方面，助力政府采購法修訂工作。2022年底，國采中心成立了政府采購法修訂專項(xiàng)工作小組，跟蹤法律修訂進(jìn)度，聚焦兩法融合、統(tǒng)一市場規(guī)則、增強(qiáng)整體性協(xié)同性等方面提供意見建議，促進(jìn)了修法內(nèi)容與政府采購實(shí)踐緊密銜接，為集中采購事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定法理基礎(chǔ)。 完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化平臺促進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)通。一方面，推動交易平臺優(yōu)化升級。近年來，國采中心已建成由基礎(chǔ)平臺、電子化招投標(biāo)系統(tǒng)（國e采）、電子賣場、中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置信息公開等系統(tǒng)在內(nèi)的全業(yè)務(wù)全流程電子化平臺，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程辦理、信息發(fā)布、信息共享等綜合性功能，為跨區(qū)域聯(lián)合征集和遠(yuǎn)程評審提供了有力保障。另一方面，推動數(shù)字證書跨平臺、跨部門互認(rèn)。在中央集采機(jī)構(gòu)先行推進(jìn)CA數(shù)字證書兼容互認(rèn)試點(diǎn)，并與海關(guān)總署、人民銀行采購中心簽署合作意向書，實(shí)現(xiàn)兼容互認(rèn)技術(shù)貫通。 規(guī)范采購行為，推動政府行為尺度統(tǒng)一。一方面，健全內(nèi)部規(guī)范化管理體系。國采中心作為政府集中采購的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)守“為民理財(cái)、為國采購”宗旨，將規(guī)范性貫穿于采購項(xiàng)目全流程，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和制度要求。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)效管理，實(shí)行項(xiàng)目周期“紅、黃、綠”分區(qū)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目雙人負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化文件編制、審核環(huán)節(jié)的監(jiān)督提醒，細(xì)化評審標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，加強(qiáng)評審復(fù)核、中標(biāo)標(biāo)的核查，嚴(yán)格評審專家履職管理，保障采購結(jié)果公平、公正。另一方面，進(jìn)一步壓實(shí)采購人主體責(zé)任。堅(jiān)持將規(guī)范采購行為與強(qiáng)化采購人主體責(zé)任結(jié)合，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，引導(dǎo)采購人切實(shí)落實(shí)“三重一大”決策制度，在邀請招標(biāo)等采購方式中，嚴(yán)格要求采購人對被邀請供應(yīng)商開展穿透式審查，核查關(guān)聯(lián)關(guān)系等關(guān)鍵信息，從源頭降低圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，助力采購人完善內(nèi)控管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購規(guī)范化與內(nèi)部治理優(yōu)化的良性互動。此外，中心還為采購人提供專業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)防控采購風(fēng)險(xiǎn)、防范圍標(biāo)串標(biāo)專題課程，協(xié)同提升采購人專業(yè)化水平和規(guī)范化意識，助力中央國家機(jī)關(guān)各單位完善采購管理體系、提升項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在政府采購領(lǐng)域落地生根。 創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動市場監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一。一方面，引入智能工具，切實(shí)防范圍標(biāo)串標(biāo)問題。國采中心認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購領(lǐng)域“整、建、促”三年行動方案要求，研究制定《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購應(yīng)對圍標(biāo)串標(biāo)問題工作方案》，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)辦人、供應(yīng)商、專家行為規(guī)范。以工程類項(xiàng)目為試點(diǎn)，積極引入智能審查工具，有效降低圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，持續(xù)做好遠(yuǎn)程異地分散評審，打破專家“熟面孔”“小圈子”。一是提升遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的規(guī)范化程度。夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)，加強(qiáng)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，規(guī)范項(xiàng)目選擇、專家抽取、評審組織等各環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中不斷完善“主場+副場”協(xié)作機(jī)制，明晰監(jiān)督與管理責(zé)任，進(jìn)一步消除遠(yuǎn)程異地評標(biāo)各項(xiàng)障礙。二是推動專家、資源跨域共享。繼續(xù)實(shí)施遠(yuǎn)程異地分散評標(biāo)，同時(shí)抽取北京、河南、云南等不同地區(qū)專家共同評標(biāo)，確保評審過程獨(dú)立、公正。三是強(qiáng)化合作交流，擴(kuò)大“朋友圈”。2025年國采中心與遼寧、廣西、青島、山東四地集采機(jī)構(gòu)簽署遠(yuǎn)程評標(biāo)合作協(xié)議，遠(yuǎn)程評標(biāo)合作伙伴增至20家。同時(shí)，探索與省級采購中心建立“1+N”全方位戰(zhàn)略合作伙伴工作機(jī)制，在遠(yuǎn)程評標(biāo)、聯(lián)合采購、課題研究、人才培養(yǎng)等方面深化合作。此外，加大異常價(jià)格問題處理力度，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。 促進(jìn)資源共享，推動要素資源市場統(tǒng)一。一方面，建設(shè)運(yùn)營正版軟件采購網(wǎng)。正版軟件采購網(wǎng)于2011年上線，已有數(shù)萬家采購人采購了包括操作系統(tǒng)、辦公軟件、殺毒軟件、數(shù)據(jù)庫等在內(nèi)的通用軟件200余萬套。通過與軟件廠商直接談判，實(shí)現(xiàn)了主流產(chǎn)品國內(nèi)市場低價(jià)供應(yīng)，其中操作系統(tǒng)、辦公軟件采購價(jià)格基本達(dá)到全國最低。另一方面，深化跨區(qū)域框架協(xié)議聯(lián)合征集。持續(xù)拓展框架協(xié)議聯(lián)合采購范圍。2025年，與廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心、河南省公共資源交易中心等單位簽訂聯(lián)合采購協(xié)議，采購品目涵蓋臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)等13個(gè)品目，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商一次投標(biāo)、多區(qū)域共享中標(biāo)結(jié)果，發(fā)揮規(guī)模效益有效助力節(jié)約財(cái)政資金。此外，推動交易信息跨平臺互聯(lián)互通。 以扎實(shí)行動護(hù)航政采領(lǐng)域健康發(fā)展 上海市政府采購中心主任 李治國 上海市政府采購中心（以下簡稱中心）始終將政府采購工作與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求緊密結(jié)合，創(chuàng)新推出“加減乘除”工作法，在破除市場壁壘、提升服務(wù)效能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，為各類市場主體打造公平、高效的競爭環(huán)境。 一是做“減法”：簡化流程、降低成本，破除市場參與壁壘。早在2005年，中心就前瞻性地探索全流程電子化采購工作，形成了成熟的電子化采購體系。為進(jìn)一步降低市場主體參與門檻，中心持續(xù)為供應(yīng)商“減負(fù)松綁”，依托標(biāo)準(zhǔn)化采購模板，定期清理模糊不清、阻礙市場統(tǒng)一的條款，確保采購規(guī)則與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求同向。二是做“加法”：強(qiáng)化審核、嚴(yán)格監(jiān)管，守護(hù)公平競爭底線。為杜絕采購人差別歧視等問題，除了實(shí)行“三級審核+季度抽查”的嚴(yán)格監(jiān)管模式外，中心嚴(yán)格遵循全國統(tǒng)一大市場指引，通過科學(xué)設(shè)置資格條件、實(shí)質(zhì)性要求、評分辦法等各類標(biāo)準(zhǔn)化模板，為采購活動制定了一套公平公正的“游戲規(guī)則”，確保每一個(gè)參與政府采購的供應(yīng)商都能在規(guī)則內(nèi)公平競爭。三是做“除法”：優(yōu)化服務(wù)、暢通渠道，消除市場主體顧慮。良好的服務(wù)是推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要保障。中心從采購人服務(wù)和供應(yīng)商服務(wù)兩端發(fā)力，打造暖心“服務(wù)鏈”，消除市場主體的后顧之憂。在采購人服務(wù)方面，采用“上門指導(dǎo) + 集中培訓(xùn)” 相結(jié)合的方式，幫助采購人深入理解政府采購法律法規(guī)和政策要求。在供應(yīng)商服務(wù)方面，中心放寬受理限制，對質(zhì)疑及時(shí)響應(yīng)、高效處理，均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，確保每一個(gè)質(zhì)疑都得到妥善解決，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，有效化解了供應(yīng)商的顧慮。四是做“乘法”：助力中小企業(yè)、外資企業(yè)，激發(fā)市場主體活力。在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的道路上，中心積極落實(shí)相關(guān)政策要求，成為中小企業(yè)成長的“護(hù)航者”。作為上海推進(jìn)高水平對外開放的重要力量，中心積極響應(yīng)國家政策號召，服務(wù)采購人對標(biāo)改革。國務(wù)院2023年底印發(fā)的《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》為政府采購領(lǐng)域改革指明了方向，上海市委、市財(cái)政局先后出臺的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則則為改革提供了具體路徑。中心嚴(yán)格按照要求，配合臨港管委會發(fā)布鼓勵(lì)外資參與的項(xiàng)目公告，吸引外資企業(yè)參與到政府采購項(xiàng)目中來，助力打造國際一流營商環(huán)境。 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、整治政府采購“四類”違法違規(guī)行為，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，作為集采機(jī)構(gòu)，中心將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，保障供應(yīng)商的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。 深化改革強(qiáng)根基 清廉交易優(yōu)服務(wù) 山西省公共資源交易中心（山西省省級政府采購中心）副主任 李雪燕 山西省公共資源交易中心（以下簡稱中心）近年來堅(jiān)持以“清廉交易護(hù)公平、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為導(dǎo)向，以遠(yuǎn)程異地評標(biāo)打造公平交易新范式。中心深刻認(rèn)識到傳統(tǒng)本地化評標(biāo)模式存在“熟人圈”干擾等突出問題，將遠(yuǎn)程異地評標(biāo)作為深化政府采購工作的核心抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，取得階段性成效。 一是理念落地：遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是“清廉+服務(wù)”的鮮活載體。從清廉建設(shè)看，通過“物理隔離+技術(shù)監(jiān)控”阻斷不當(dāng)接觸，破解“人情評審”痛點(diǎn)；從改革發(fā)展看，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)專家、場地資源跨區(qū)域共享，契合全國統(tǒng)一大市場建設(shè)目標(biāo)；從服務(wù)導(dǎo)向看，降低外地企業(yè)交易成本，提升競爭活力，是助企紓困的務(wù)實(shí)舉措。 二是成效初顯：“制度+技術(shù)”構(gòu)建跨省協(xié)作朋友圈。一方面，跨省合作網(wǎng)絡(luò)成型，中心開展政府集中采購遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目72個(gè)，作為主場與大連、杭州、西寧等7個(gè)城市合作，與19個(gè)省市交易中心建立常態(tài)化協(xié)作關(guān)系。另一方面，制度規(guī)范體系完善，建立“1+N”制度框架，明確主副場權(quán)責(zé)，規(guī)范專家隨機(jī)抽取流程。此外，風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升，通過“物理隔離+技術(shù)監(jiān)控”防范圍標(biāo)串標(biāo)，平臺全程錄音錄像，建立分級應(yīng)急機(jī)制，明確系統(tǒng)故障1小時(shí)內(nèi)修復(fù)、超2小時(shí)重啟評審的處置標(biāo)準(zhǔn)。 三是立短謀長：“三盲一隨機(jī)”打造遠(yuǎn)程評標(biāo)升級版。中心立足工作實(shí)際，率先在全省啟動政府采購“三盲一隨機(jī)”試點(diǎn)改革，制定專項(xiàng)實(shí)施方案并成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)；通過開展供應(yīng)商“暗標(biāo)”標(biāo)書制作培訓(xùn)完成前期籌備，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“供應(yīng)商盲投、專家盲抽、技術(shù)文件盲評+評審席位隨機(jī)分配”及遠(yuǎn)程異地評審模式，從制度與技術(shù)雙重維度破除“熟人效應(yīng)”，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為，推動評審工作透明化、結(jié)果客觀化。 破除壁壘 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 吉林省公共資源交易中心（吉林省政府采購中心）副主任 李國慶 吉林省公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）在吉林省財(cái)政廳的高位統(tǒng)籌與精心指導(dǎo)下，主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，在破除壁壘、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、激發(fā)活力上展現(xiàn)新作為，順利開展框架協(xié)議聯(lián)合征集工作，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場 。 吉林省財(cái)政廳政府采購管理處從全省政府采購事業(yè)改革發(fā)展全局出發(fā)，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，在采購方案審批、制度辦法制定、商品上架規(guī)范、合同履約監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)給予了全程指導(dǎo)與嚴(yán)格把關(guān)，確保聯(lián)合征集工作始終沿著規(guī)范、高效、健康的軌道運(yùn)行，為促進(jìn)政府采購市場互聯(lián)互通、助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)發(fā)揮了重要的監(jiān)督與引領(lǐng)作用。 交易中心近年來通過與中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心深化合作，建立“省域統(tǒng)采、分工協(xié)作、結(jié)果共享”的工作機(jī)制，先后在便攜式計(jì)算機(jī)、辦公軟件、復(fù)印紙等多個(gè)高頻品目開展聯(lián)合征集，形成了上下協(xié)同、橫向聯(lián)動的采購新格局。在參與和推進(jìn)聯(lián)合征集工作的實(shí)踐中，交易中心深切認(rèn)識到并初步顯現(xiàn)了框架協(xié)議聯(lián)合征集工作的多重積極效應(yīng)。 一是資金節(jié)約成效顯著，采購效益切實(shí)提升。通過跨區(qū)域需求整合，形成規(guī)模優(yōu)勢，激勵(lì)供應(yīng)商提供更具競爭力的報(bào)價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，入圍商品價(jià)格相較于與京東自營（旗艦店）同類商品平均下降22.69%，部分品目最高降幅達(dá)48.7%，財(cái)政資金使用效益得到實(shí)質(zhì)性提高。 二是采購流程大幅優(yōu)化，行政效率跨越式提升。依托電子化采購系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一次征集、多次使用、長期有效”。采購周期從傳統(tǒng)模式的30個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，有效解決了小額高頻采購項(xiàng)目“重復(fù)招標(biāo)、效率低下”難題。 三是市場準(zhǔn)入更加公平，主體活力有效激發(fā)。推行供應(yīng)商資格條件承諾制，降低準(zhǔn)入門檻，避免企業(yè)重復(fù)準(zhǔn)備投標(biāo)材料，據(jù)估算，此舉能使供應(yīng)商參與成本降低60%以上，營造了更加公平便捷的市場環(huán)境，激發(fā)了市場主體參與積極性。 四是監(jiān)管機(jī)制日益健全，采購過程陽光透明。依托全流程線上操作留痕、數(shù)據(jù)可追溯的技術(shù)優(yōu)勢，建立了供應(yīng)商動態(tài)考核與清退機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“陽光采購”，確保采購活動公開透明、合規(guī)有序，有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)，保障了采購活動的規(guī)范有序。 發(fā)揮集采機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用 浙江省政府采購中心主任 朱文英 近年來，浙江省通過采取系列舉措，在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。作為省級政府集中采購機(jī)構(gòu)，浙江省政府采購中心（以下簡稱中心）始終把堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府關(guān)于政府采購領(lǐng)域的重大決策部署作為首要之責(zé)，堅(jiān)守集采機(jī)構(gòu)職責(zé)使命，深耕政府集中采購業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)采購規(guī)模，做優(yōu)做精特色項(xiàng)目，奮力在優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)政策功能、助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 近年來，中心聚焦“整體智治、高效協(xié)同”，不斷推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)數(shù)字化技術(shù)支撐、服務(wù)水平、治理能力迭代升級，推動政府采購從“物有所值”到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、從“程序合規(guī)”到“透明公正”。 一是打造政府采購業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級貫通、全面覆蓋的浙江省政府采購一體化云平臺，建立全省統(tǒng)一的供應(yīng)商庫、商品庫，各級行政事業(yè)單位和團(tuán)體組織“一網(wǎng)通買、一鍵下單”，實(shí)現(xiàn)“全省買貨、貨賣全省”。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，迭代升級政府集中采購項(xiàng)目電子化采購流程。除涉密項(xiàng)目外，實(shí)現(xiàn)了政府集中采購項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”，此舉每年可為供應(yīng)商減少標(biāo)書制作及交通住宿成本600余萬元，供應(yīng)商參與浙江省政府集中采購活動“零成本”。 二是重構(gòu)集采目錄內(nèi)小額零星品目采購模式。中心主動承接全省政府采購數(shù)字化共建共享改革試點(diǎn)牽頭工作，上線并完善框架協(xié)議采購管理模塊，高質(zhì)量推動改革試點(diǎn)成果全省共享，規(guī)范多頻次、小額度采購活動。結(jié)合協(xié)議供貨全省聯(lián)動經(jīng)驗(yàn)，積極推動框架協(xié)議聯(lián)動共享，承擔(dān)征集工作的框架協(xié)議項(xiàng)目均為全省聯(lián)動、省市聯(lián)動，有效提高政府采購績效，減少供應(yīng)商參與政府采購活動的交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。目前已完成服務(wù)類和貨物類共計(jì)12個(gè)品目的框架協(xié)議采購征集工作。 三是積極推廣集中帶量采購和遠(yuǎn)程異地評審。中心積極探索“集零為整”統(tǒng)采新機(jī)制，打破條塊分割，打造“統(tǒng)采分簽”“框架協(xié)議”等全流程數(shù)字化集采新模式。在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合出臺《浙江省政府采購帶量集中采購工作指引》，為帶量集中采購改革在全省規(guī)范化、規(guī)?；茝V掃清了制度障礙。深化拓展政府集中采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審，分別會同國采中心、廣西壯族自治區(qū)和遼寧省大連市、杭州市、寧波市、溫州市、紹興市、湖州市、嘉興市、義烏市等省內(nèi)外集中采購機(jī)構(gòu)探索開展項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審工作，充分利用省內(nèi)外專家資源，有效破除地域壁壘，助推項(xiàng)目評審更加公平公正。 開放協(xié)作 規(guī)范高效 廣東省政府采購中心副主任 梁浩 廣東省政府采購中心（以下簡稱中心）積極發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)的功能作用，以開放協(xié)作、規(guī)范高效為導(dǎo)向，著力打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)要素自由流動，努力在服務(wù)全國統(tǒng)一大市場中展現(xiàn)更大作為。 廣東省積極響應(yīng)跨區(qū)域聯(lián)合采購，探索框架協(xié)議采購共建共享新路徑。2024年，中心與國采中心以及北京、安徽、云南3省市集采機(jī)構(gòu)簽訂框架協(xié)議采購聯(lián)合征集合作協(xié)議，針對計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等品目探索“聯(lián)合、分工、協(xié)作”模式。這種模式匯聚各機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，放大規(guī)模效應(yīng)，有效降低采購組織成本和供應(yīng)商投標(biāo)成本，是破除地域限制、促進(jìn)市場統(tǒng)一的有益實(shí)踐。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)全省框架協(xié)議采購，2025年完成了復(fù)印紙、桌面操作系統(tǒng)框架協(xié)議采購工作，液晶顯示器、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)等品目采購工作按計(jì)劃推進(jìn)。 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打破物理空間對資源流動的限制。2024年，廣東省和福建省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省聯(lián)合簽訂了《政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作備忘錄》。同時(shí)，中心完成了集成式遠(yuǎn)程異地評審模塊建設(shè)，并積極與省內(nèi)廣州、惠州、東莞等地市，以及黑龍江、海南、內(nèi)蒙古等省份的集采機(jī)構(gòu)開展合作，通過“主場+副場”聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)異地專家在線評審。2年來，中心完成遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目近40個(gè)。遠(yuǎn)程異地評審不僅解決了本地專家資源不足、專業(yè)類型不全的問題，降低了評審成本，也進(jìn)一步增強(qiáng)了評審的獨(dú)立性、公正性和透明度，為構(gòu)建開放共享的全國政府采購專家資源池積累了經(jīng)驗(yàn)。 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是形成市場壁壘的重要原因。為此，中心致力于加強(qiáng)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從源頭促進(jìn)采購規(guī)則、需求規(guī)格、文本范本的統(tǒng)一，為各類市場主體公平參與競爭提供清晰、穩(wěn)定的預(yù)期。近年來，受廣東省財(cái)政廳的委托，中心承擔(dān)了多項(xiàng)政府采購標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。如組織編制政府采購物業(yè)管理服務(wù)、家具、印刷服務(wù)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目需求編制指南，新能源汽車、電梯政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，貨物類和服務(wù)類框架協(xié)議采購征集文件示范文本，政府采購領(lǐng)域認(rèn)證證書和CMA檢驗(yàn)檢測報(bào)告使用規(guī)范等一系列標(biāo)準(zhǔn)化模板，相當(dāng)于為采購人提供了“標(biāo)準(zhǔn)說明書”，大幅降低了采購人編制需求的難度和專業(yè)門檻，減少自由裁量空間，從源頭上規(guī)范采購行為，遏制“量身定制”。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是打通采購環(huán)節(jié)“堵點(diǎn)”、促進(jìn)市場規(guī)則統(tǒng)一的基礎(chǔ)性工程，中心將持續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與應(yīng)用，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。 發(fā)揮網(wǎng)上商城作用 提升政采質(zhì)效 山東省公共資源交易中心（山東省政府采購中心） 周從義 山東省公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）不斷深化政府采購制度改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”實(shí)踐應(yīng)用，借鑒電商交易模式，2019年建設(shè)了全省統(tǒng)一的齊魯云采政府采購網(wǎng)上商城，目前，全省省本級和16市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商城“一張網(wǎng)”運(yùn)行管理，累計(jì)完成交易額390.42億元。 為貫徹落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等有關(guān)精神，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)上商城平臺服務(wù)效能，山東省財(cái)政廳印發(fā)了《山東省政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)推進(jìn)方案》。交易中心按照集約化、一體化建設(shè)思路，在省級網(wǎng)上商城主站基礎(chǔ)上，為16市開通分站，全省共享供應(yīng)商庫和商品庫，統(tǒng)一供應(yīng)商入駐標(biāo)準(zhǔn)和采購規(guī)程。網(wǎng)上商城實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)的集約整合和數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理，在省域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了商城采購“一張網(wǎng)”建設(shè)。 為做好框架協(xié)議采購工作，2023年，在網(wǎng)上商城全省一張網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行了功能拓展，建設(shè)全省統(tǒng)一的框架協(xié)議電子采購子系統(tǒng)。同時(shí)，每年選取部分地市，開展集中采購目錄內(nèi)貨物類品目聯(lián)合征集，省市協(xié)同，一地征集，全省共享，截至目前，臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)、服務(wù)器等18個(gè)集中采購目錄內(nèi)品目實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征集，推動了框架協(xié)議采購全省一體化進(jìn)程，提升了框架協(xié)議采購質(zhì)效。創(chuàng)新開展特色場館建設(shè)。網(wǎng)上商城建設(shè)緊跟國家重大決策，結(jié)合山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，聯(lián)合各省直部門等共同建設(shè)了具有鮮明特色的專用場館。 經(jīng)過5年多的持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)上商城目前實(shí)現(xiàn)了全省領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則，省市縣三級聯(lián)動采購，有效解決了各地系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)投入等問題。 （本版文字整理/袁瑞娟）