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向“改生活”拓展　向“多元治”突破 江蘇提升小區(qū)空間品質(zhì)治理效能
近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開“住有所居”民生實(shí)事新聞發(fā)布會披露，該省著力推動老舊小區(qū)改造推進(jìn)方式由“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，改造內(nèi)容由“改房子”向“改生活”拓展，實(shí)施范圍由“圍墻內(nèi)”向“圍墻外”延伸，小區(qū)管理由“無人管”向“多元治”突破?！靶麻_工改造700個老舊小區(qū)，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)”是2025年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目之一，全省已經(jīng)開工改造771個，完成年度目標(biāo)任務(wù)的110.14%。

在老舊小區(qū)改造具體實(shí)施過程中，江蘇省督促指導(dǎo)各地注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過基層黨組織搭建溝通議事平臺，形成“業(yè)主主體、基層主導(dǎo)、政府支持”的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方式。比如，南京市秦淮區(qū)從改造內(nèi)容篩選論證到工程實(shí)施、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，邀請小區(qū)居民代表召開民主協(xié)商會，科學(xué)合理調(diào)整改造方案，在現(xiàn)場設(shè)置材料展示點(diǎn)，讓業(yè)主全程參與、全程監(jiān)督；無錫市梁溪區(qū)改造前通過上門開展問卷調(diào)查、邀請居民觀看沙盤等了解群眾意愿，收到6000余份問卷反饋意見，改造方案入戶表決同意率在90%以上。

在改造內(nèi)容方面，精準(zhǔn)匹配多元需求。扎實(shí)推進(jìn)屋面防水、管線更新、路面修復(fù)等基礎(chǔ)類改造的同時，江蘇推廣“十大項(xiàng)、三層次”的改造菜單和技術(shù)指引，將綠色低碳、全齡友好、嵌入式服務(wù)等理念融入其中。各地因地制宜增設(shè)停車位、電動自行車集中充電設(shè)施，建設(shè)適老適幼設(shè)施、無障礙設(shè)施和社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，全省累計(jì)更新改造老化和有隱患的水、電、氣、熱等管線1.35萬多公里，拆除違建180萬平方米，增加養(yǎng)老、托育、家政、快遞等社區(qū)服務(wù)設(shè)施5455個，完成超長期特別國債資金支持的住宅老舊電梯更新5700臺，增加電動自行車充電樁18.49萬個，累計(jì)增設(shè)地面停車位22.37萬個。

值得關(guān)注的是，江蘇積極探索連片整合改造提升城市更新品質(zhì)。以常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道工房片區(qū)老舊小區(qū)改造為例，該項(xiàng)目以“破墻合體”統(tǒng)籌資源，深挖戚機(jī)廠工業(yè)底蘊(yùn)，打造火車頭體育公園、工業(yè)文化展示長廊等特色空間，同時盤活企業(yè)閑置資源建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)中心，涵蓋12類功能區(qū)并增設(shè)托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史遺產(chǎn)保護(hù)與宜居品質(zhì)提升雙贏。

針對改造后長效管理難這一痛點(diǎn)，江蘇推動建立黨建引領(lǐng)下的多元共治模式。一方面結(jié)合改造同步推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋；另一方面以全省開展物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，引導(dǎo)改造后小區(qū)根據(jù)實(shí)際，選擇業(yè)主自治、政府托底、國企進(jìn)駐、專業(yè)服務(wù)等管理模式?！笆奈濉逼陂g，全省共有1564個老舊小區(qū)在改造后新增了物業(yè)管理，居民參與基層治理的積極性顯著提升。

“十四五”以來，全省累計(jì)開工改造老舊小區(qū)6470個，惠及居民205.2萬戶，2000年年底前建成的需改造老舊小區(qū)工作任務(wù)基本完成，居民過上了更加宜居的新生活。

下一步，江蘇將圍繞“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，積極謀劃“十五五”期間老舊小區(qū)改造工作，將其作為城市更新的重要任務(wù)，進(jìn)一步提升城市空間品質(zhì)和基層治理效能。通過持續(xù)惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，推動老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的根本轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 摘自　《中國建設(shè)報》　　洪夢琪　聶偉