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民航專業(yè)工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)2026年起全面試運(yùn)行
獲悉，為響應(yīng)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策導(dǎo)向，近日，民航局綜合司發(fā)布《民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全面上線試運(yùn)行的通知》，于2026年1月1日起，鼓勵(lì)、支持所有依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，以遠(yuǎn)程異地開標(biāo)、評(píng)標(biāo)方式開展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。此舉旨在借助全流程電子化手段，提升招投標(biāo)效率與透明度，規(guī)范行業(yè)操作流程。在前期試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，系統(tǒng)平臺(tái)已逐步完善，六大區(qū)域交易中心實(shí)現(xiàn)不同程度接入，配套機(jī)制同步建立，各方責(zé)任明確，培訓(xùn)支持到位，為民航工程招標(biāo)邁向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

所有依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程項(xiàng)目，均鼓勵(lì)采用遠(yuǎn)程異地方式完成開標(biāo)與評(píng)標(biāo)全過程。該模式依托“民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子交易平臺(tái)”展開，目前已與上海、廣州、成都、西安四地公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，華北、東北及新疆地區(qū)項(xiàng)目單位可根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇符合條件的主場(chǎng)。

華東、中南、西南、西北地區(qū)的項(xiàng)目招標(biāo)方，須優(yōu)先選用轄區(qū)內(nèi)已接入系統(tǒng)的交易中心作為主場(chǎng)；而其他區(qū)域則可在滿足電子化條件的前提下自主擇場(chǎng)。整個(gè)評(píng)標(biāo)流程——包括資格審查、開標(biāo)、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)——均通過線上平臺(tái)完成，監(jiān)管機(jī)構(gòu)則依托后臺(tái)系統(tǒng)實(shí)施全程在線監(jiān)督，確保程序合規(guī)、過程可溯。

參與各方需嚴(yán)格遵循《民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及相關(guān)法規(guī)要求，執(zhí)行統(tǒng)一工作細(xì)則。招標(biāo)人應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，健全內(nèi)控機(jī)制；代理機(jī)構(gòu)須依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范操作。各交易中心需協(xié)同建立主副場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，合理分擔(dān)成本，并保障現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)順暢。民航局信息中心負(fù)責(zé)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)維，及時(shí)處理技術(shù)問題，持續(xù)優(yōu)化功能體驗(yàn)。

質(zhì)監(jiān)總站將加強(qiáng)專家?guī)旃芾?，?dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)分類與地域分布，提高補(bǔ)抽效率。各地區(qū)管理局按屬地原則開展在線監(jiān)管，快速響應(yīng)并協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，相關(guān)單位可通過民航監(jiān)督平臺(tái)下載操作手冊(cè)、辦理數(shù)字證書，提前熟悉流程。針對(duì)尚未參與試點(diǎn)的市場(chǎng)主體，信息中心計(jì)劃于2026年1月組織系列線上培訓(xùn)，幫助其快速上手。

民航局亦歡迎具備資質(zhì)的第三方交易平臺(tái)申請(qǐng)對(duì)接監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)行業(yè)平臺(tái)良性競(jìng)爭(zhēng)。試運(yùn)行期間，任何意見建議均可通過多種渠道反饋至相關(guān)部門，共同助力民航工程招投標(biāo)體系向更高效、更智能的方向演進(jìn)。

原文如下：

關(guān)于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全面上線試運(yùn)行的通知

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)要求，進(jìn)一步提升民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的效率、透明度和規(guī)范化水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》，在順利完成相關(guān)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全面上線試運(yùn)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間及范圍

自2026年1月1日起，鼓勵(lì)、支持所有依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，以遠(yuǎn)程異地開標(biāo)、評(píng)標(biāo)方式開展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

二、場(chǎng)所及平臺(tái)選擇

目前，民航專業(yè)工程的入場(chǎng)交易中心有6家，分別為：上海市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（龍華評(píng)標(biāo)區(qū)）、廣州公共資源交易中心、成都市公共資源交易服務(wù)中心雙流區(qū)分中心、西安市公共資源交易中心，北京市公共資源交易中心、新疆自治區(qū)公共資源交易中心。目前，已經(jīng)有民航局信息中心開發(fā)的“民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子交易平臺(tái)”（民航電子交易平臺(tái)）接入民航行政監(jiān)督平臺(tái)（民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)），上海、廣州、成都、西安已接入民航電子交易平臺(tái)；北京、新疆采用傳統(tǒng)交易方式。

華東、中南、西南、西北地區(qū)的民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人，在開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇所在轄區(qū)內(nèi)的交易中心為主場(chǎng)；華北、東北、新疆地區(qū)的民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人，在開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)時(shí)，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，從滿足電子化交易條件的交易中心中自主選擇一家為主場(chǎng)。

民航電子交易平臺(tái)：https://ebep.caacic.cn。

民航行政監(jiān)督平臺(tái)：https://zbtb.caac.gov.cn/。

三、運(yùn)行機(jī)制及規(guī)則

遠(yuǎn)程異地資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)，在相應(yīng)的交易中心，通過民航電子交易平臺(tái)線上開展；其他招標(biāo)投標(biāo)涉及環(huán)節(jié)通過民航行政監(jiān)督平臺(tái)開展。民航管理部門在后臺(tái)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行在線監(jiān)管。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（民航規(guī)〔2024〕22號(hào)）、《民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》（民航規(guī)〔2024〕35號(hào)）相關(guān)規(guī)定，以及國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章要求。具體工作規(guī)則參照《民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作細(xì)則》執(zhí)行。

四、工作要求

1.遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)各參與主體應(yīng)切實(shí)履行各自職責(zé)，相互支持、密切配合，確保試運(yùn)行工作順利有序開展。招標(biāo)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)及電子化招標(biāo)活動(dòng)管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委令2025年第34號(hào)）有關(guān)要求，依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

2.相關(guān)交易中心應(yīng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號(hào)），協(xié)商建立主副場(chǎng)分工合作機(jī)制、成本分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，做好協(xié)同服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)工作。民航局信息中心要切實(shí)承擔(dān)民航電子交易平臺(tái)的運(yùn)維責(zé)任，及時(shí)響應(yīng)、解決運(yùn)行過程中的各種技術(shù)問題，持續(xù)優(yōu)化完善，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.質(zhì)監(jiān)總站要加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家抽取的管理，提高處理補(bǔ)抽申請(qǐng)的質(zhì)效；根據(jù)試運(yùn)行實(shí)際需求，及時(shí)對(duì)在庫專家專業(yè)類別、所在地域及專家抽取規(guī)則等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。各地區(qū)管理局按照“項(xiàng)目屬地監(jiān)管原則”，依職責(zé)對(duì)全流程電子化、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施在線監(jiān)管，并及時(shí)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

五、其他事宜

1.請(qǐng)相關(guān)主體認(rèn)真學(xué)習(xí)《民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作細(xì)則》，并通過民航監(jiān)督平臺(tái)“常用下載”模塊下載“用戶手冊(cè)”及相關(guān)工具軟件，熟悉電子化招標(biāo)投標(biāo)流程、掌握平臺(tái)使用方法，并按要求及時(shí)辦理數(shù)字證書（CA）等必要工具，為參與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。

2.線上培訓(xùn)。為確保未參加試點(diǎn)的市場(chǎng)主體順利掌握遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)流程和操作要求，信息中心將于1月初組織開展系列線上操作培訓(xùn)，具體通知請(qǐng)及時(shí)關(guān)注民航監(jiān)督平臺(tái)“通知公告”。

3.民航局鼓勵(lì)電子交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)，依法設(shè)立的招投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織，完成電子交易平臺(tái)建設(shè)及電子開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所改造的，可與民航局機(jī)場(chǎng)司聯(lián)系與民航監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接等事宜。對(duì)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試運(yùn)行期間的相關(guān)意見建議，歡迎通過民航監(jiān)督平臺(tái)“意見反饋”模塊或電話、電子郵件、微信等多種方式向機(jī)場(chǎng)司、管理局、信息中心或質(zhì)監(jiān)總站反饋，共同推動(dòng)全流程電子化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化完善。

民航局綜合司

2025年12月31日