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黑龍江推出“Pro版”采購(gòu)文件范本

本報(bào)訊 記者程志娟報(bào)道 1月起，黑龍江省全面施行新版《政府采購(gòu)文件示范文本（試行）》。文本由黑龍江省財(cái)政廳與省政府采購(gòu)中心聯(lián)合編制，包括工程、貨物、服務(wù)3類12個(gè)具體文件。此舉標(biāo)志著該省政府采購(gòu)文本建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“工具化模板”向“全過(guò)程協(xié)議”的根本性轉(zhuǎn)型。

黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任李錫軍表示：“這一‘Pro版’文本致力于精準(zhǔn)服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)各方，通過(guò)清晰指引推動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)從‘程序合規(guī)’向‘績(jī)效卓越’提升。文本以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，構(gòu)建邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、高度集成且適配電子化應(yīng)用的框架體系，并將強(qiáng)化政策嵌入、激發(fā)政府采購(gòu)政策效能作為核心目標(biāo)之一?！?

據(jù)了解，文本在設(shè)計(jì)與功能上突出三大方向：一是助力采購(gòu)人“會(huì)編”，強(qiáng)化主體責(zé)任。針對(duì)實(shí)踐中采購(gòu)人需求編制能力不足、評(píng)審要素缺失、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，文本強(qiáng)化需求編制指引，細(xì)化評(píng)審因素；集成政策屬性標(biāo)記，自動(dòng)觸發(fā)合規(guī)審查；明確評(píng)審中“終極并列”等疑難情形的現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)則，全面提升操作規(guī)范性。二是方便供應(yīng)商“易答”，降低參與成本。優(yōu)化“投標(biāo)人須知前附表”，集中展示核心信息；全景式披露評(píng)審要求，減少信息不對(duì)稱；提供要素齊全的投標(biāo)文件參考格式并嵌入填寫(xiě)說(shuō)明，降低無(wú)效投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；配套中小企業(yè)劃型政策工具箱，幫助中小微企業(yè)精準(zhǔn)適用政策。三是規(guī)范專家“精評(píng)”，提升評(píng)審質(zhì)效。推行評(píng)審事項(xiàng)表格化、清單化，壓縮自由裁量空間；將進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)、圍串標(biāo)審查等全面嵌入評(píng)審環(huán)節(jié)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化投標(biāo)格式引導(dǎo)專家聚焦實(shí)質(zhì)性內(nèi)容評(píng)判，提高評(píng)審?fù)该鞫扰c準(zhǔn)確性。

黑龍江省政府采購(gòu)中心副主任曹鐵峰介紹，文本依據(jù)不同采購(gòu)方式科學(xué)劃分章節(jié)，確保流程連貫；深度融合最新法律法規(guī)，強(qiáng)化投標(biāo)人須知的導(dǎo)引作用，實(shí)行“一事一處、引用清晰”原則，避免重復(fù)矛盾。關(guān)鍵部分如“投標(biāo)人須知前附表”“評(píng)審因素及分值設(shè)定表”等采用模塊化設(shè)計(jì)，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)靈活選用，兼顧規(guī)范統(tǒng)一與個(gè)性適應(yīng)。此外，文本內(nèi)容與政府采購(gòu)電子平臺(tái)功能緊密銜接，實(shí)現(xiàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)界面數(shù)據(jù)同源、操作同步。

在政策功能落實(shí)方面，文本全面納入支持中小企業(yè)、綠色采購(gòu)及本國(guó)產(chǎn)品認(rèn)定等最新政策要求，并細(xì)化填寫(xiě)規(guī)范，確保政策與采購(gòu)實(shí)踐銜接，精準(zhǔn)落地。如在評(píng)審中明確本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格扣除比例，使政策紅利可感知、可兌現(xiàn)。通過(guò)政策屬性標(biāo)記自動(dòng)觸發(fā)審查提示，并配套提供填寫(xiě)范本，簡(jiǎn)化證明與核驗(yàn)流程，有效提升政策執(zhí)行效率。

曹鐵峰表示，此次推出的“Pro版”文本，從“好用工具”升級(jí)為定義各方權(quán)利、義務(wù)與交互規(guī)則的“標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議”，為構(gòu)建穩(wěn)定可信的采購(gòu)市場(chǎng)提供制度基礎(chǔ)。通過(guò)與電子平臺(tái)深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)則自動(dòng)執(zhí)行、全程留痕，推動(dòng)治理模式向智能化、透明化轉(zhuǎn)型。其標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、數(shù)據(jù)化特性，也為市場(chǎng)主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供共同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，賦能政府采購(gòu)生態(tài)持續(xù)凈化與優(yōu)化。